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• 【咸阳招商】2015年咸阳市政府工作报告

  ——2015年2月5日在咸阳市第七届人民代表大会第三次会议上市长卫华各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，我们*贯彻党的十八届三中、四中全会精神，牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，积极应对宏观经济形势趋紧、下行压力加大和结构调整阵痛，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、促开放、优环境、惠民生各项工作，主要经济指标增速位居全省第一方阵前列，生产总值增长10.9%，高出全省1.2个百分点，成功跨过2000亿元大关；财政总收入和地方财政收入分别完成210.2亿元、85.3亿元，增长10.3%、16.2%；预计城镇居民收入和农民人均纯收入分别达到31480元、9605元，增长10.5%、12.5%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。一年来，我们主要抓了九个方面的工作。(一)坚持扭住关键、精准发力，工业经济稳步增长。先后两次出台稳产促销保市场政策措施，加强生产要素保障，大力实施工业和非公经济两个“1113”工程，工业经济实现稳步回升。强化银政企对接，建立担保贷款风险补偿金制度，全市新增贷款余额139.5亿元，有效缓解了企业融资难题。彬长旬清洁能源基地、高新区、纺织工业园等重点园区加快建设。实现规模以上工业增加值912.8亿元、增长14.5%。工业的持续发展，增加了税收，扩大了就业，为加快城镇化提供了有力支撑。(二)坚持夯实基础、健全体系，现代农业加快发展。全年粮食总产184万吨、水果562万吨、蔬菜412万吨、肉蛋奶115万吨。新增省级现代农业园区12家、市级以上龙头企业10家。总投资36亿元、年屠宰生猪168万头的双汇冷鲜肉深加工项目进展顺利。泾河东庄水库获国家正式批复，亭口水库、红岩河水库等重点项目完成节点任务。国家农业机械化示范区建设扎实推进，气象防灾减灾能力有效提升，农业基础地位更加稳固。(三)坚持打造特色、提档升级，现代服务业加速崛起。电子商务加快发展，苏宁云商、西域美农等一批电商企业成功入驻，当当网项目签约，武功进入省级电子商务示范县，全市电子商务营业额达到60亿元。启动国家创新型城市建设，技术合同交易额和专利授权量分别增长10.3%、23.4%，被确定为国家知识产权试点城市。以袁家村、马嵬驿为代表的乡村旅游极具人气，彬县大佛寺石窟入选世界文化遗产名录。社会消费品零售总额完成525.2亿元、增长14.3%，增速位居全省第一。(四)坚持战略招商、项目带动，投资保持快速增长。投资50亿元的煤制乙二醇、25亿元的正泰电气产业园等重点项目加快推进，投资130亿元的华晨汽车产业园开工建设。全市150个重点项目完成投资866.7亿元，占年计划的126.4%。西咸新区50个重点项目完成投资164.2亿元、占年计划的140.6%。全年共引进合同项目251个，10亿元以上58个，完成投资750亿元。实现全社会固定资产投资2492.4亿元、增长21.3%。项目在扩增量、优结构、促转型中发挥了重要作用。(五)坚持完善功能、提升品质，统筹发展步伐加快。全面融入大西安，北客站到空港的轻轨项目开工建设，地铁一号线二期启动勘察设计，西咸北环线加快推进，大西安文化体育功能区建设开局良好。咸旬高速建成通车，实现了县县通高速的目标。年度投资139.4亿元的192个城建项目扎实推进，新修和改造道路27.7公里，城西快速干道建成通车，拉大了城市框架。人民广场、文咸广场改造完工，咸阳植物园、丝路公园等13项园林绿化工程进展顺利。扎实开展多城同创和城乡环境综合整治，荣获国家园林城市称号，实现省级园林县城全覆盖。跻身国家信息惠民试点城市和全国十大智慧城市。新型城镇化规划编制完成，16个省市级示范镇、文化旅游名镇完成投资24.8亿元。21个新型农村社区、24个传统民俗文化村和16个农村改革试验点建设取得阶段性成果。(六)坚持铁腕整治、系统推进，生态环境持续改善。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，总投资12.1亿元的13大类污染治理项目完成555个。提前一年完成渭河流域水污染防治三年行动任务，彻底结束了污水直排渭河的历史礼拜五秘书网。下决心关闭了严重影响城市环境的太西氮肥厂，拆改燃煤锅炉303台，淘汰黄标车和老旧机动车1.2万辆，全面启动湿地建设，完成营造林38万亩。全年空气质量二级和好于二级天数超出省考指标76天。(七)坚持民生为先、办好实事，社会保持和谐稳定。投资100亿元的35件惠民便民实事全面完成。提高城镇基本医疗保险和新农合保障水平，将儿童白血病、儿童先天性心脏病等22种大病报销全部纳入新农合保障范畴。新开工保障性住房3.8万套，实现稳定脱贫11.8万人，为11.5万户、28.3万人发放最低生活保障金5.7亿元。把卫生、教育、文化和体育事业放在更加突出位置，制定相关规划，促进布局优化、服务均等。“双高双普”工作扎实开展，武功、三原通过省政府评估验收，大职教格局初步形成。成功申办省第十六届运动会，市民文化中心的青少年宫、科技馆等八大场馆全面封顶，大秦剧院投入使用，中小学校体育运动设施向市民开放。新增100辆公交车和1000辆公共自行车。食品药品监管工作有效加强，“放心早餐”经营网点逐步扩大。引石过渭倒虹段除险加固工程完工，市区供水安全得到保障。平安建设*推进，安全生产“三化”建设和农村道路交通管理“咸阳模式”在全省推广。(八)坚持勇于创新、重点突破，各项改革有力推进。着眼优政惠民，完成了48个市级部门的行政审批事项精简任务，取消76项，下放35项，精简率36.6%。集体土地所有权登记基本完成，农村承包地经营权确权登记颁证、医药卫生体制、城乡义务教育等改革取得实质性进展，农业农村、职业教育、殡葬制度等多项改革走在全省前列。工商登记制度改革在全省率先实施，全市新增市场主体2.7万户，增长22.9%。通过这些措施，激活了市场、方便了群众，支持改革、推动改革已经成为全市人民的共同认识和自觉行动。(九)坚持践行宗旨、改进作风，政府效能全面提升。市政府班子群众路线教育实践活动各项整改措施全面落实，制定了调查研究、厉行节约等5大类17项制度。坚持问题导向，针对群众反映强烈的克扣惠民资金、执法监管部门“三乱”等问题进行集中整治，查处违规案件13起、党政纪处分13人。坚决执行“八项规定”，“三公”经费压缩13.6%，拍卖超标超配公务车270辆，清理清退办公用房3.5万平方米，干部作风明显转变，“五型”政府建设取得新成效。双拥、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业全面发展，外事、侨务、对台、审计、统计、民族、宗教、地震、人防、地方志等工作有了新进步。各位代表，过去一年，宏观经济形势严峻复杂，我市发展稳中有进、逆势前行，成绩实属来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻咸部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持咸阳发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，咸阳地处欠发达地区，发展不足的市情短期内还难以改变，经济总量不大与质量不高并存，一些长期存在的老问题和转型发展的新矛盾相互交织。主要表现在：产业结构不合理，城乡发展不协调，城镇化率低于全国、全省平均水平；环境保护压力大，节能减排形势严峻；人均财力弱，社会事业投入欠账较多；政府职能转变有待深化，依法行政能力亟需提高。这些问题，我们将高度重视，在今后工作中认真加以解决。

  2025-07-30

• 【三原县招商】2015年三原县政府工作报告

  一、2014年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“富裕三原、和谐三原、美丽三原”目标，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、优环境、惠民生各项工作，顺利完成了县十七届人代会第三次会议确定的各项目标任务。（一）经济增长稳中有进。面对经济下行压力加大的复杂形势，坚持定期分析研判、督查考核推进等措施，全力推动经济稳定增长。全县生产总值完成160.13亿元，同比增长12.3%；地方财政预算收入完成4.34亿元，同比增长18.15%；规模工业总产值完成256.18亿元，同比增长18.7%；固定资产投资完成136.15亿元，同比增长19.2%；社会消费品零售总额完成36.06亿元，同比增长10.8%；城镇居民人均可支配收入达到32561元，同比增长10.8%；农民人均纯收入达到10846元，同比增长12.9%。（二）项目建设扎实推进。全县48个重点项目有序推进，完成年度投资22.3亿元，特别是大项目建设进展迅速，健力宝、阳光果蔬市场等一批项目实现当年动工、当年投产运营。大力实施产业链精准招商，全年引进合同项目65个，到位资金46.35亿元。紫江产业园、鸿元石化（三期）等一批重大产业性项目顺利签约落户。积极对上争取项目资金，全年申报项目219个，争取资金12.1亿元，项目成为县域经济发展的有力支撑。（三）工业经济稳步增长。制定出台了工业和非公经济“1113工程”实施意见，建立了招商企业和本土企业定期交流培养机制，设立了1000万元中小企业发展专项资金，新培育规模工业企业7户，实现规模工业增加值70.3亿元，非公经济实现增加值87.78亿元，占全县GDP的比重达54.82%。小磨香油产业园通过省级批复。清河食品工业园、石化工业园、大程食品机械配套工业园正在加快建设。三原蓼花糖、小磨香油成功申报国家地理标志产品。工业经济在扩总量、优结构、促转型中发挥了重要作用。（四）现代农业加快发展。全年农业总产值完成50.9亿元，增长4.9%。新增产业化龙头企业5家、合作社51家，天齐现代农业等5个园区通过市级认定。西延高速沿线17万亩现代农业产业带有力推进，光伏农业、樱桃基地等项目正在加紧实施。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利。陵前旱腰带移民搬迁项目启动实施。新建高标准农田2万亩，恢复改善灌溉农田3.6万亩，解决了2.5万人的安全饮水问题，农业基础条件得到进一步改善。（五）城镇建管力度加大。投资1.12亿元，实施了城乡干道改扩建工程，池阳大街西延段主路通车，三独路改造工程顺利完成，兴隆路、土司巷等城市道路建成通车。投资1.4亿元，建设了南环路综合市场等5个专业市场，升等改造了中山街小吃城等3个便民服务市场；投资1500万元，新建、扩建停车场4个，改造小型停车场9处；投资400万元，一次性投放30辆城市公交车，城区公交实现全覆盖。三原的城市管理得到市委、市政府的充分肯定。投资8700万元，在陵前、西阳等镇实施了道路改造、管网建设、绿化美化等项目，显著增强了城镇的辐射带动作用。（六）生态环境有效改善。环境保护的力度不断加大，拆改燃煤锅炉22台，拆除非法小白灰窑9家，清理取缔储煤场34家。深入推进生态环境治理，完成绿化造林1.8万亩、绿化道路172公里，清河湿地公园一期工程全面启动。投资1200万元，为镇村配备了420辆小型垃圾清运车、设立了730个垃圾投放收集点，形成了城乡环境整治有机构管理、有队伍清运、有资金保障、有设施处理的良好局面。（七）社会事业全面发展。全年民生支出14.15亿元，占财政总支出的85.68%。投资2.25亿元，实施了119个“双高双普”创建项目，高标准改造了教育办学设施，全县所有学校告别了土操场，实现了教学信息化和体音美设施配备全覆盖。投资3000万元，配备完善了城乡公益性文化体育设施，一举通过了全国文化先进县创建验收。新兴柏社村被命名为中国历史文化名村。投资1500多万元，新打应急水源井8眼，建立了城区供水应急水源体系。投资3.6亿元，建设保障性住房1890套。全年新增城镇就业3408人次，发放小额担保贷款6400万元。城乡医保、扶贫帮困等社会保障工作不断加强。县医院被国家卫计委列入重点扶持500家县级医院之一。宏道书院、唐永康陵被列入国家级重点文物保护单位。安全生产“三化”建设稳步推进，“平安建设十大工程”进展顺利，信访维稳工作不断加强，社会大局保持和谐稳定。（八）政府建设不断加强。县政府班子群众路线教育实践活动各项整改措施全面落实，完善了调查研究、工作决策、厉行节约等各项制度。针对群众反映强烈的“三乱”问题开展集中整治，共清理各类违法用地492宗，清理违法违规建设项目135处，查处资产乱处置单位9家。33项重点改革任务稳步推进，共取消行政审批事项22项，拍卖处置公务用车28辆。认真执行人大及其常委会各项决议，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案152件。政府依法行政、依法决策、依法履职能力进一步增强。与此同时，双拥、金融、司法、审计、统计、物价、档案、广电、县志、工商、邮政、电力、电信、人防、气象、慈善、防震减灾、残疾人、妇女儿童、民族宗教、红十字等各项事业都取得了新成绩、新进步。过去一年，我们在完成全年各项目标任务的同时，还荣获了全国文化先进县、全国优秀基层文化站、全国粮食流通示范县、国家级一村一品示范点、全省义务教育均衡发展合格县、全省“双高双普”合格县、全省实施学前教育三年行动计划先进县、全省中小企业发展先进县、省级园林县城、省级残疾人工作示范县、陕西省传统文化示范县、陕西省民间文化艺术之乡等19项市级以上荣誉。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表县政府向全县人民，向各民主党派、驻县部队、武警官兵以及中、省、市驻县各单位，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持三原发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，三原发展竞争力不强的县情没有改变，经济总量不大与质量不高并存，一些长期存在的老问题和转型发展的新矛盾相互交织。主要表现在：产业结构不合理，增长动力不足；城乡发展不协调，城镇化水平仍然偏低；财政收支矛盾突出，人均财力比较薄弱；政府职能转变有待深化，依法行政能力仍需提高。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、2015年工作总体要求和预期目标2015年，是“十二五”规划的收官之年、全面推进依法治县的开局之年和深化改革的关键之年，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。当前，我国经济发展步入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，这一趋势性变化对我们做好经济工作提出了新的要求。深刻认识和准确把握新常态，我们既要正确看待当前经济下行、结构调整带来的压力和挑战，还要看到国家大战略布局调整及省市共建大西安带来的有利机遇和条件，更要看到三原所具备的得天独厚的区位优势和已经形成的多业并重、多点支撑的产业优势，进一步坚定信心，振奋精神，不断开创三原经济社会发展的新局面。基于以上考虑，今年政府工作的总体要求是：立足新常态，运用新思维，谋求新突破，实现新跨越。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及市委六届十次、县委十六届十四次全会精神，抢抓丝绸之路经济带建设和省市共建大西安历史机遇，以打造大西安的产业配套基地、生活供应基地和生态休闲文化体验基地为重点，积极发展高端装备制造、绿色食品工业、新型医药研制、现代商贸物流四大产业，大力实施工业主导、商贸活县、统筹城乡、民生优先、文教兴县五大战略，加快推进依法治县进程，深化改革，务实创新，真抓实干，奋力开创“三个三原”建设的新局面。主要预期目标是：生产总值增长11.5%，规模工业增加值增长14.5%，地方公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长22%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在5.7‰以内，万元生产总值能耗降低3.5%。确定这样的发展目标，是我们立足新常态和三原多年来经济社会发展实际，本着自我加压、科学务实原则，经过认真对比分析之后作出的科学预判。只要全县上下坚定信心，共同努力，困难面前不退缩，激流勇进争上游，我们一定能够顺利实现各项目标，不断迈出“三个三原”建设的新步伐！三、2015年我们要着力抓好的三件大事一是着眼产业升级，全力推进省级高新区建设建设省级高新技术产业开发区，是县委、县政府着眼三原长远发展做出的一项重大战略决策。这对三原而言，是我们实现跨越发展的重要机遇和重大平台，也是我们实现由“大西安”边缘地区向中心地带转变的关键举措。通过这个平台，可以解决我们的土地、资金、科技配套等瓶颈问题，可以有效的参与大西安发展的竞争，从而使我县在竞争中实现产业升级、结构优化、发展转型，着力打造一个多点支撑的产业格局。高新区总体规划面积20.32平方公里，分布在城区南北两侧。我们将按照省级高新区建设要求，对产业进行高点规划定位，突出打造绿色功能食品、高端装备制造、生物医药、现代科技服务、现代农业、文化生态旅游等六大产业，力争通过3-5年努力，把高新区建成基础设施完善、产业聚集发展、经济总量扩张的产业新城，到2020年区内工业产值突破450亿元，高新技术企业达到50户。今年上半年是我县省级高新区申报的关键时期，3月底前我们将全面完成高新区建设总体规划、产业发展规划、环境影响评价报告、土地利用规划、建设实施方案等申报资料的编制工作，4月份向省政府申报验收，6月底前争取省政府研究批复。省政府批复后，我们将全面展开高新区的基础设施建设、对外宣传和项目建设工作。二是着眼农业转型，加快推进新型职业农民培育农民收入的增加最终要靠农民自己经营取得，涉及农业农村的所有改革最终要靠农民去推动，农业发展方式的转变最终要靠农民去实现。因此，农民观念的转变、农民技能的培育、为民服务方式的创新，是我们现阶段抓好农业农村工作的一项迫切任务，也是我们实现农业转型发展的关键举措。所以，我们要创新“三农”工作理念，把农民的转变工作作为农业农村工作的头等大事来抓，运用信息化手段，大力开展新型职业农民培育，力争通过几年努力，使我们的农民成为懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，使我们的传统农业成为由信息化引领的现代农业，使我们的农副产品插上电商的翅膀，实现“坐在家里卖全国”目标。今年，我们将投资1000万元，建设集现代化教学培训、农业信息综合服务、农村电子商务创业孵化和农业科技专家大院四位一体的新型职业农民培育中心，建成下接农户、上联专家的综合信息技术服务平台，让群众以最方便的方式得到培训，以最快捷的速度获取信息，用电子商务的平台销售产品，力争全年完成新型职业农民培育及实用技术培训2万人（次），培育农产品电子商务企业3-5家，全县农副产品电子商务交易额突破5亿元，率先走出一条新常态下抓农业农村工作的新路子。三是着眼文化产业，倾力打造清河景观带实现文化产业化，是传承文化、保护文化、弘扬文化的有效途径和战略举措。因此，我们要以文化为主题，以清河湿地公园为核心，以城隍庙、山西街、宏道书院、学古书院、古龙桥、北城仿古文化长廊等为重点景观，打造三原文化旅游大景区，力争形成一个“城在景区、以城为景、建筑为型、文化为魂”的城景结合、文化凸显的区域性旅游目的地。为了实现这一目标，我们将按照“高标准超前规划，分年度逐步实施”的思路，对全县文化旅游资源进行挖掘整合、打造建设，做大有形的，做响无形的。今年投资2亿元，重点完成文化产业项目的策划设计、清河湿地公园基础设施、清河北岸文化走廊和宏道书院文化陈列展示项目建设，打通临履桥到龙桥北岸的文化旅游通道。我们相信随着这些项目的实施，可以更大地挖掘我们的文化内涵，把文化产业做实；可以有效整合我们的旅游资源，把旅游景区做亮，使三原的文化旅游有名、有实、有看头，力争全县接待游客突破380万人次，完成旅游综合收入20亿元。这三件大事是我县工业经济升级的关键，农业转型发展的根本，文化产业快速成长的重点，我们一定要看准、抓牢、做实，奋力实现新常态下三原的新发展。四、2015年我们要全力办好的20件城乡实事一是投资2.7亿元，办好农村10件实事1.投资6500万元，实施6万亩高标准农田改造，促进种粮农民增产增收。2.投资8500万元，扎实做好城乡低保、五保供养、大病救助、抚恤优待、高龄老人生活补贴发放等工作，让更多弱势群体得到帮助和救助。3.投资4900万元，加强农村薄弱学校建设，继续推进贫困寄宿生补助和农村学生营养改善，让城乡学生都能享受到优质的教育资源。4.投资1000万元，实施11处农村安全供水工程，解决1.26万人的饮水问题，确保群众用上自来水、安全水。5.投资1600万元，实施320户困难群众安居工程，从根本上改善他们的生活居住条件。6.投资1100万元，新建鲁桥、安乐卫生院住院楼及农村51个标准化卫生室，让农村群众放心方便就医。7.投资1100万元，持续抓好农村环境卫生综合整治，努力建设一个环境优美、村容整洁、乡风文明的美丽乡村。8.投资1000万元，实施文化体育惠民工程，完成7个镇、55个村的文化广场建设，配备文化体育器材，不断丰富群众精神文化生活。9.投资1000万元，加强农村社区、农村互助幸福院建设，逐步解决“空巢老人”养老问题。10.启动实施新农合大病商业保险，进一步减轻农民看病负担。二是投资7.2亿元，办好城市10件实事1.投资1.5亿元，实施清河湿地公园一期工程，打造清河湿地景观，使清河成为三原人的健身休闲场所、外来人的旅游观光之地。2.投资8000万元，实施城区重点路段、重点部位容貌提升工程，点亮城市、绿化城市、美化城市。3.投资5000万元，实施清河北岸文化走廊工程，进一步做实做响文化产业。4.投资2500万元，实施保障性安居工程，解决中低收入群众的住房困难。5.投资3000万元，按照城市主干道标准，升等改造关中环线城区段道路，进一步拉大城市框架。6.投资1.5亿元，实施汽车综合服务市场建设工程，推进汽车服务行业规范发展。7.投资2亿元，建设集购物、餐饮、观光、影视为一体的大型城市综合体，满足群众多样化的消费需求。8.投资1000万元，实施铁建市场改造工程，全面改善铁建处脏乱差现象。9.投资1000万元，拓宽改造三原到高陵道路，实现与泾河工业园的有效对接。10.投资1000万元，实施城北三级客运站建设，增加对外交通线路，提高交通运输通行能力。这二十件城乡实事，是我们着眼发展大事、社会难事、民生要事，向全县人民作出的郑重承诺。我们一定要全力以赴办实、办好、办到位！五、2015年我们要全面推进的八方面工作（一）坚持以项目建设为抓手，保持投资快速增长大项目带动大发展。坚持把项目建设作为做优增量、优化结构的首要选择，以项目建设的进度和质量，确保经济运行的速度和效益。狠抓重点项目建设。今年全县安排50个重点项目，总投资190亿元，其中市级重点项目10个，总投资101亿元。严格落实“五个一”包抓责任和项目建设联席会议制度，采取一事一议、月通报、季点评等办法，加大推进力度，确保紫泉饮料、鸿元石化等项目加快建设。紧紧围绕国家“一带一路”和省市共建大西安的重大战略，狠抓项目谋划，有针对性地包装一批项目进入项目库，加快建立“开工一批、建设一批、储备一批”的项目建设新机制。科学研判宏观形势，立足三原长远发展，扎实开展专题调研，认真做好“十三五”规划编制工作，精心谋划三原未来发展。提高招商引资质量。按照“主攻龙头企业，引进配套企业，形成产业集群”的产业链招商思路，对全县的食品加工、装备制造、医药研制、商贸物流四大产业进行规划分析，研究上下游产业，切实在“补链”“强链”“延链”上做文章。组建产业招商分局，主动出击长三角、珠三角等地区，着力招引一批符合我县产业规划、投资拉动作用明显、规模效益突出的产业化龙头项目。对普洛斯物流、金牛管业、洁林管材等重大意向项目，提前量身订做方案，主动为企业做好区域市场分析和投资选址论证，争取项目投资落户，年内完成招商引资到位资金45亿元，力争在引进50亿元以上项目上有所突破。优化投资发展环境。项目竞争的实质是环境的竞争。切实把优化投资环境摆在突出位置，积极推行阳光政务，全面清理各类审批和收费项目，实行项目报批和公示制度，弹性收费一律执行下限标准。严格执行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，全力营造服务优、成本低、效率高的投资环境。持续整治项目建设周边环境，在重大项目建设现场设立警务室，坚决打击破坏和干扰项目建设的行为，切实让企业放心投资、安心生产、舒心发展。（二）坚持以工业发展为支撑，加快推进经济转型升级工业是我们发展的主导和筋骨。坚持工业主导地位不动摇，以产业集群发展为方向，以两个“1113”工程为抓手，不断增强工业经济竞争力。充分释放现有产能。严格实行“领导联系、部门负责、一企一策”工作机制，认真落实工业稳增长16条、新13条措施，强化要素保障、强化引导支持、强化企业服务，力促娃哈哈、宏远锻铸等大企业做大做强，鸿元石化、富捷药业等企业扩能技改，健力宝、达利园等企业快速发展，紫泉饮料、远大彩钢等在建项目加快建设，确保全年工业投资额完成20亿元，培育规模企业5户，实现规模工业增加值80亿元。培育壮大产业集群。按照“经济产业化、产业集群化、园区特色化”的发展思路，加强园区规划建设，推进产业聚集发展，通过扩能改造、改进技术、开发新品，引导现有企业扩大规模、提质增效。突出果汁饮料、乳制品、肉制品、粮油加工，推进食品产业品牌化、链条化、特色化发展，力争全年产值突破百亿元；突出航空配件、汽车及零部件、新型材料，不断壮大装备制造业，力争全年产值达到55亿元；突出中成药生产、中草药提取、医疗器械制造，推进医药产业升级，力争全年产值达到20亿元。做大做强本土企业。继续把培育和扶持本土企业放在战略高度，完善招商企业、本土企业定期交流培养机制，用现代经营模式、管理理念改造提升本土企业，促进传统产业转型升级。制定出台支持香油产业发展的扶持政策，突出现有企业与引进企业并举、扩能升级与延伸链条并重，加快香油产业园建设。从政策、规划、资金等方面加大食品机械、蓼花糖等传统产业引导扶持力度，全力促进本土企业做大规模、做优品牌，努力形成中小企业铺天盖地、大企业顶天立地的发展局面。工业是强县富民的基础，是跨越发展的关键。无论任何时候我们都要紧紧把工业发展抓在手中，真正使工业成为引领县域经济发展的龙头、支撑地方财政收入增长的支柱，实现强县富民的筋骨!（三）坚持以转变方式为主线，发展壮大现代农业认真贯彻中央一号文件精神，着眼夯实农业发展基础，优化农业产业结构，加快推进传统农业向现代农业转变。壮大农业优势产业。围绕稳粮、优果、扩畜、增菜，在提高产能和提升品质上下功夫，确保粮食总产保持在20万吨以上，全年新增设施蔬菜1.2万亩，发展中早熟苹果基地1万亩，新栽杂果经济林4000亩，新建规模养殖场5个。围绕发展适度规模经营，积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范土地经营权流转，支持种养大户、家庭农场发展，培育新型经营主体，不断提升农业规模化、产业化、集约化水平。转变农业发展方式。依托龙头企业、现代农业园区和专业合作组织，推进西延高速现代农业产业带和旱腰带治理示范园建设，年内新建市级以上现代农业示范园区3个、农业龙头企业3个。加快马额苹果、鲁桥蔬菜、大程葡萄、徐木核桃等品牌农业发展，不断拓展农业增值增效空间。强化农产品质量安全监管，加强农业市场体系建设，推进农业电商发展，提升三原农产品竞争力和市场占有率。夯实农业发展基础。按照“政府统筹、资金整合、部门负责、统一实施”的原则，进一步加强农业基础设施建设，全年衬砌渠道123公里，新打机井104眼，新修水泥路35公里，砂石路54公里，恢复改善灌溉面积3.4万亩。实施精准扶贫，投资700万元，完成三联村、河西村、老庙村等7个村的整村推进项目。扎实推进旱腰带扶贫开发，改善旱腰带地区设施条件，促使9600名贫困人口尽早实现脱贫致富。（四）坚持以新型城镇化为牵引，稳步推进城乡统筹发展坚持把新型城镇化作为经济转型升级的强大引擎，突出“新”字、写好“人”字，以城带乡、产城融合，加快城乡一体化步伐。健全城乡规划体系。坚持“全域三原”理念，把城乡规划、产业规划、用地规划有机结合起来，切实搞好各项规划衔接，积极推进“多规合一”。围绕全面融入关中城市群核心区建设，切实加快规划修编，年底前完成县城总体规划调整修编和专项规划编制工作，进一步完善小城镇建设规划，完成5个村的新型农村建设规划，为推进城乡统筹发展奠定良好基础。提升县城建管水平。按照建设西咸国际化大都市“卫星新城”的目标定位，有计划、有重点、有步骤地推进县城建设。以办好10件城市实事为抓手，不断加大城区道路、给排水、供热、供气等市政设施投入，切实增强城市综合承载能力。加快旧城改造步伐，高标准实施棚户区改造项目，做到改造一处区域、形成一处亮点、完善一处功能。坚持疏堵结合原则，继续开展城区缓堵保畅行动，实施农机市场等城区市场升等改造，加强城市精细化、规范化管理。推进城乡一体发展。统筹城乡基础设施建设，促进城乡公共服务设施均等化。投资5200万元，实施通村公路完善和县乡道路大修工程，完成三高路、洪水至杨家山等公路改建工程，进一步提高县乡道路通行能力。投资8000万元，完成陵前镇石马道村移民搬迁一期工程。坚持以产业为引导，以创业增收为动力，加快新型农村社区建设，有序推进农业转移人口市民化，不断提升城镇化水平。（五）坚持以系统治理为关键，加快建设绿色美丽三原牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，狠抓生态治理和环境保护，不断改善城乡人居环境。全面加强生态建设。按照创建绿化模范县要求，大力推进城乡绿化美化工程，精心实施道路绿化和景观配置，完成绿化造林1.6万亩，实现县域范围内道路绿化全覆盖。加强公共绿地建设，大力推行平面绿化、立体绿化和屋顶绿化，确保城市建成区绿化覆盖率达40%以上，城市绿地率达35%以上。切实抓好四十里塬坡、“三北”五期防护林、天然林保护等生态工程建设，使全县森林覆盖率达到20%以上。狠抓污染预防治理。深入持久开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，巩固采石场、储煤场、白灰窑等整治成果，加快城区燃煤锅炉取缔步伐。积极争取中省环保专项资金支持，加快西阳、大程、陵前污水处理厂建设。严格执行节能减排政策，强化对重点领域、重点企业和重点污染源预警监管，健全和规范污染减排制度，加强工业废气治理，确保万元GDP能耗下降3.5%。推进城乡环境整治。按照“城乡同治、标本兼治、典型示范、全面推进”的思路和“环境治理责任化、群众参与广泛化、垃圾处置流程化、资金投入常态化”的原则，持续深入抓好城乡环境综合整治，解决城区乱搭乱建、出店经营等突出问题，消除城中村、背街小巷以及城乡结合部垃圾乱倒、污水乱排等现象，改变农村“三堆”“六乱”等生活旧习，确保城乡人居环境持续改善。开展城乡环境综合整治，看似小事，但事关民心民意。我们要把整治城乡环境作为美丽三原建设的重要内容，年年抓、下势抓，通过持之以恒地不懈努力，真正让三原美起来、靓起来！（六）坚持以现代服务业为方向，培育新的经济增长点抢抓国家“一带一路”重大战略部署，大力实施商贸活县战略，不断增强县域经济发展活力。优先发展现代物流和电子商务业。充分发挥三原区位优势明显、交通网络发达、城区人口密集等优势，大力发展现代商贸物流业，积极培育壮大以运输、仓储、加工、包装、配送和信息处理为主的现代物流业。大力发展电子商务产业，制定出台我县电子商务产业发展规划，吸引大型电商企业在我县设立服务中心，鼓励县域企业积极开展电商拓市，促进电子商务与实体经济的有效对接。推进服务业优化升级。按照“规范低端、提升中端、培育高端”的思路，加速传统服务业转型升级，鼓励开发多种模式的城市商业综合体。优化城乡商业网点结构和布局，加快连锁超市、特色街区建设。鼓励发展医疗、保健、养老等健康产业，积极发展家政、社区服务等便民服务业，加快发展柏社古村落、池阳塬黄土文化产业园等生态休闲产业，不断满足群众多样化、个性化消费需求。注重培育研发设计、广告创意、商务咨询等新兴产业，促进生产性服务业加快发展。提升金融服务发展水平。完善金融服务体系，积极支持各类金融机构发展，不断延伸县域金融机构服务网点，推进金融保险等高端服务业发展。创新金融服务方式，探索开展政府和社会资本合作（PPP模式）融资试点，解决基础设施和公共服务投入不足问题。强化金融市场监管和诚信体系建设，实现金融与地方经济的良性互动。（七）坚持以利民惠民为根本，全力促进社会和谐坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，着力保障基本民生，更加关注弱势群体，促进社会和谐稳定。着力改善民生民计。投资5.7亿元，实施好九大类209项民生工程。加强对接协调，持续推进西郊水库水源地项目前期有关工作，加快解决城区群众及企业用水问题。积极推进机关事业单位社会养老保险制度改革，完善各类保险制度，着力扩大社会保险覆盖面。成立未成年人保护中心，全面做好困境未成年人救助和保护工作。大力发展社会福利和慈善事业，积极做好贫困残疾人和“三留守”人员关爱帮扶工作，确保困难群众及时得到救助。强力推进文教兴县。巩固提高“双高双普”创建成果，继续加快学校标准化建设，提升学校内涵发展质量，全力争创“全国义务教育均衡发展合格县”。大力实施农村文化繁荣和文体惠民工程，投资1600万元建设全民健身中心，加强农村文体活动器材配备，不断完善城乡公共文化体育设施，促进全县群众文体活动蓬勃发展。提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，加快推进县级公立医院综合改革和县镇医疗服务一体化，实施乡镇卫生院、县疾控中心综合实验楼建设工程。完善食品药品安全监管体制，确保群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策，扎实稳妥实施单独两孩生育政策，继续抓好优生促进和母亲健康工程，稳定适度低生育水平。不断创新社会治理。贯彻依法治国基本方略，健全依法治县体制机制。深入开展安全生产“三化”建设，有效预防和遏制不安全事故发生。加强社会治安综合治理，实施城市治安监控设施数字化改造，全面提高安全监控能力。切实抓好第九次村民委员会换届选举工作，确保换届顺利完成。坚持领导干部接访下访和包抓化解信访积案制度，妥善解决群众合法合理诉求。加强应急救援、防灾减灾体系建设，提高公共突发事件应对水平和灾害防御能力。强化社会公共服务。按照“整合资源，积极稳妥，分步实施”的原则，有序推进信息优政惠民工程，开通政务微信、“12345”等便民服务平台，加快三原“智慧城市”建设。加强双拥共建，增进军政军民团结。做好民族宗教工作，维护宗教和谐。关心老干部和离退休人员生活，支持老龄、妇女、儿童等事业发展，大力营造和谐稳定的良好社会氛围。人民的幸福感就是我们工作的成就感。尽管今年财政压力依然很大，但在民生投入上，我们一定尽最大努力，把事关群众切身利益的事情办实办好，让老百姓的日子过得舒心、过得红火。（八）坚持以深化改革为引擎，不断催生发展内在动力立足新常态，通过深化改革释放市场潜力、激发社会活力，使改革红利转化为发展的动力。深化行政审批制度改革。认真做好新一轮政府机构改革、镇村综合改革、事业单位分类改革，不断优化政府机构设置和职能配置。深入推进行政审批事项改革，继续加大简政放权力度，加快网上政务服务中心建设，建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度，打造更加宽松、高效、廉洁的发展环境。加快推进经济体制改革。深化工商登记制度改革，积极推行营业执照、税务登记等“四合一”审批办理，降低准入门槛，培育市场主体，形成大众创业、万众创新的良好局面。深化国有企业改革，加强县级经营性国有资产管理，确保国有资产保值增值。加快推进混合所有制经济发展，使更多经营领域面向社会资本开放。创新财政资金管理方式。贯彻落实新《预算法》，加快建立规范、透明的预算制度。发挥税收保障平台作用，加大财税征收力度，做实财政收入，提高收入质量。加强政府财力统筹，创新财政投入方式，调整优化支出结构，优先保障重点支出需要，促进全县经济社会持续稳定发展。发展是责任，改革是担当，我们将牢固树立创新意识、进取意识，围绕三原经济社会发展各项工作，真抓实干，开拓奋进，奋力书写三原民生改善、经济腾飞的新篇章！六、全面加强政府自身建设恪守“为民、务实、清廉”宗旨，深入推进法治政府建设，持续改进工作作风，着力增强政府的公信力和执行力。深入推进依法行政。牢固树立法治理念，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策制度。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督。切实转变政府职能。准确把握新常态对政府工作的新要求，加强干部理论武装，促进干部转变发展理念。改善经济调节和市场监管方式，综合运用规划、产业政策等手段，推动产业结构调整和经济转型发展。积极运用市场手段破解产业发展、基础设施、公共服务等重点领域瓶颈约束，提高做好经济工作的专业化、科学化水平。大力推进调查研究，使各项政策措施更加符合三原实际、符合群众利益。强化务实担当精神。坚持担当实干、以干克难，坚决克服工作中的消极等待、畏难观望思想，主动作为，勇于负责，真正形成九牛爬坡、个个出力的良好局面。坚持真抓实干、狠抓落实，对我们确定的每一项工作，绘好“路线图”，定好“时间表”，明确路径和措施，以“钉钉子”精神予以推进。坚持说到做到、从严要求，强化跟踪督查和责任追究，确保政府工作做到定一件、干一件、成一件。加强反腐倡廉建设。深入开展“三严三实”专题教育活动，持之以恒纠正“四风”，从严控制“三公”经费、公务活动和机构人员编制，加快推进公车改革，推动作风建设的常态化、长效化。切实加强政府系统廉政建设，坚持用制度管权管事管人。强化审计监督和行政监察，加强重点领域的监督检查和源头防控，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

  2025-07-30

• 【武功县招商】2016年武功县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、发展的成效与经验 2015年是“十二五”规划的收官之年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下围绕建设“两富两美”新武功，紧扣“提速发展、加速跨越”总基调，坚持抓招商、上项目、惠民生，着力稳增长、扩投资、促发展，县域经济社会保持了持续快速发展的良好态势，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务。2015年，全县地区生产总值完成112.45亿元，是2010年的2.03倍，年均增长12.5%。人均地区生产总值完成26966元，是2010年的2.05倍，年均增长12.2%。地方一般公共财政预算收入完成1.6529亿元，是2010年的2.45倍，年均增长19.7%。规模工业总产值完成134.24亿元，是2010年的3.32倍，年均增长25.5%。全社会固定资产投资完成71.7亿元，是2010年的2.89倍，年均增长24.5%。社会消费品零售总额完成37.43亿元，是2010年的1.92倍，年均增长14.2%。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别完成32083元和11545元，是2010年的1.82倍和2.06倍，年均增长12%和15.5%。三次产业比由2010年的27：40：33调整为19：50：31。其它经济指标也实现较快增长。 ——五年来，我们以工业强县为重点，抓园区、强支柱，工业经济逆势而上。一是工业园区功能日趋优化。实施了园区三路、南北大通道、东方大道等工程，建成了天然气加气站、自来水厂等配套设施，园区基础设施基本实现“七通一平”，新增园区面积3平方公里，被评为省级重点工业集中区。推进宝江实业、女皇果蔬、帝辰彩印等企业成功“双转”，盘活工业用地300余亩。目前，园区企业发展到32家、产值达到85亿元，是2010年的3倍。二是工业支柱产业日益壮大。制定了“工业经济总量翻番”行动计划，出台了工业经济稳增长“十条措施”。五年累计投资280亿元，实施重大工业项目61个，其中全国最大的立体车库研发和生产基地隆翔立体车库、世界纸业十强金红叶纸业、采用国内先进纸品生产工艺的东方集团等工业企业建成投产，推动装备制造、食品医药、彩印纸包、钢构建材四大工业支柱发展壮大。“十二五”时期，全县新增规上工业企业29户，总数达到52户。2015年，规模工业增加值完成43.11亿元，增长14.39%。三是服务企业能力日渐提升。设立了企业融资担保贷款基金，组织金融机构深入企业“一对一”制定融资计划，累计帮助企业融资贷款6.5亿元。积极开展校企对接，协助企业招工2.8万人次，被评为全市服务工业发展先进县。 ——五年来，我们以农民增收为核心，抓产业、调结构，现代农业加快发展。一是农业结构调整迈出新步伐。编制完成了《武功县现代农业产业发展总体规划》，确立了“扩果、强畜、增菜、优粮、壮大非农特色产业”思路，大力实施“151555”及“6521”产业富民工程，发展猕猴桃及杂果12万亩、苗木花卉4.3万亩、设施蔬菜1万亩，生猪存栏59.31万头、牛4.8万头、家禽185.6万羽、羊3.07万只，被确定为全省十个奶山羊基地县之一。建成省级“一镇一业”示范镇5个、“一村一品”示范村58个，荣获全省发展“一村一品”工作先进县，南可村被评为第四批全国“一村一品”示范村。2015年，全县农业总产值完成36.3亿元，是2010年的1.45倍；增加值完成22.6亿元，增长5.4%。二是农业园区建设取得新成效。坚持以工业化理念为引领，以园区建设为支撑，大力发展现代农业。完成了陕西省农产品加工贸易示范园武功园区规划编制，新建了海鋈皇嘉高新农业示范园、福瑞特绿色循环农业经济园、苏坊现代农业园、华新生态农业园等一批特色园区，南仁旭日“畜沼果”示范园被评为国家级猕猴桃标准园和省级循环经济示范基地，建成省级现代农业园区4个、市级10个、县级12个。三是农业基础设施得到新改善。建立了涉农项目捆绑使用机制，渭河综合整治工程全面完成，漆水河等中小河流加快治理，“千亿斤粮食”项目建设成效显著，中央小型农田水利工程完成投资1.57亿元。农业综合开发共建设高标准农田和改造中低产田10.6万亩，在武功镇率先建成全省首批现代粮食基地，实施整村推进连片开发扶贫村28个。四是农业高新技术有了新普及。与杨凌示范区管委会签订了武杨一体化战略合作协议，联合西农大建设小麦良种繁育、畜禽养殖等试验示范基地5个，建成了省级猕猴桃试验示范站，编制的《武功猕猴桃标准综合体》成为全省首部县级猕猴桃地方技术规范。累计建成万亩粮食示范片区4个、百亩攻关田4个，承担中、省、市农业科技项目73个，荣获全国科普惠农兴村先进单位、全省科普惠农富民先进集体。五是农业经营主体呈现新格局。实施“职业农民培育”工程，荣获全省现代农业职业教育发展工程示范县。五年共培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级3家、市级14家；认定家庭农场74个，注册农民专业合作社268个，其中国家级专业合作社2个、省级4个、市级16个。累计流转土地8.7万亩，荣获全省农业机械化先进县。 ——五年来，我们以旅游开发为支撑，抓电商、兴商贸，第三产业繁荣活跃。一是电商经济异军突起。围绕建设“西北电子商务第一县”，确立了“立足武功、联动陕西、辐射西北、面向丝绸之路经济带”的发展思路，建立了“一二三四五”工作机制和“四个一”服务机制，着力做好县域电商、农村电商、农产品电商，创出了“中华农都·电商新城”品牌。目前，引进知名电商企业106家，入驻快递公司20余家，发展个体网店600余家，建成“村淘”及“京东”村级服务站260多家，2015年“双十一”电商单日销售额达4100万元、年销售额突破10亿元，电商从业人数1万多人，带动就业2.5万多人，累计接待省内外230批次1万余人考察学习。淘宝大学陕西分校落户武功，与西安外事学院、西京学院、省青年职业学院共建电商及大学生创业基地。我县农产品销售在2015年阿里平台县域电商排名中位居全国第二强，“买西北、卖全国”模式成为全国县域电商八大模式之一，被确定为陕西省电子商务示范县、中华全国供销系统电子商务示范县、陕西省一二三产融合农产品电子商务试点县。电子商务的兴起，实现了群众购物、销售、生活、金融、创业“五个不出村”，普惠了互联网成果；带动了仓储、冷链、物流业发展，繁荣了城乡商贸；推动了农产品销售，促进了农民增收，倒逼了农业、工业产品转型，加快了农业农村和工业经济优化升级。二是旅游开发势头强劲。编制完成了武功镇开发建设总规、详规、文化旅游名镇建设规划和省级以上文保单位保护管理规划，镇区面积由2.37平方公里扩大到2.8平方公里。成立了有邰置业有限责任公司，争取世行贷款1400万美元，抓紧实施民俗文化特色街区、绿野休闲公园、尚林苑、漆水河湿地等一批旅游开发项目，有邰嘉苑新型社区、污水处理厂、南关正街道路及东街立面改造、天然气门站及管网铺设等工程进展顺利，武功镇被命名为省级文化旅游名镇、国家重点镇和全国特色景观旅游名镇，打响了“人文武功、大爱之都”文化旅游品牌。三是商贸经济繁荣发展。坚持“商贸活县”战略，实施了“万村千乡市场”、“双百市场”、“农超对接”、“家电下乡”等系列工程，五年累计建成标准化农家店347户、镇超工程5个，便民超市实现镇村全覆盖。加快建设县城集贸市场、盛世国际酒店、后稷大酒店、华庭国际等重大项目，苏宁电器等连锁经营进驻发展。加强进出口企业培育，全县外贸出口五年累计创汇600万美元。 ——五年来，我们以全域武功为引领，抓城乡、促统筹，一体进程明显加快。一是城乡发展规划进一步完善。按照“分步实施、精细管理、提升品位”的思路，高标准编制了城乡发展一体化战略规划、县城总规和武功大地园林化、绿地系统、供排水、环卫设施等17个专项规划，建成了城乡规划馆，实现了建制镇总规编制全覆盖，“一心两城三园四镇四十六个社区”城乡一体化建设呈现新局面。二是城镇建设步伐进一步加快。累计投资6亿元，实施了108国道改线、36师战备路等道路工程，完成了西宝中线和北线改扩建、杨临路和武游路改造、县环南路改建等公路建设工程，县城建成区面积由“十一五”末的6平方公里扩大到“十二五”末的8平方公里，荣获全省县城建设先进县。健全公共设施，园林公园及多功能中心项目加快建设，建成了阳光幼儿园、工业园区小学，新建了县城迎宾广场，共建成各类保障性住房19万平方米，完成了县城截污干管等地下管网工程和县城污水处理厂一期提标改造，天然气普及率达到85%，县城集中供热覆盖率达到78%。大力推进重点镇、示范镇、新型农村社区和新农村建设，建成新农村示范村98个，村级阵地建设提前一年实现全覆盖。三是城乡环境面貌进一步改善。深入开展“四城联创”，建成省级园林式单位2个、市级园林式单位和居住区22个、县级花园式单位和居住区34个，荣获省级园林县城。扎实推进“治污降霾、保护蓝天”行动，实施了20余项重点减排项目，累计拆除燃煤锅炉41台，超额完成了万元GDP能耗下降16%的目标任务。全面实施城市容貌提升“十大工程”，完成了城区路灯节能和智能化控制系统改造，县城区域实现机械化清扫，全市生活垃圾规范化处置现场会在我县成功召开，城乡环境卫生“六个一体化”管理武功模式在全省推广。加速大地园林化进程，县城绿化面积达到228.75万平方米，县城建成区绿化覆盖率达到36.3%,顺利通过省级绿化模范县初验。 ——五年来，我们以项目建设为引擎，抓招商、引企业，发展后劲不断增强。一是招商引资成效显著。坚持产业链招商、精准化招商，突出招大引强、招名引优，2015年成功签约大北农饲料、电子商务产业园等重大项目6个，合同引资71.1亿元。“十二五”时期，累计引进招商项目45个，合同引资261.6亿元，荣获全省招商引资工作先进县、全省最佳投资环境县。二是项目建设成效突出。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越发展”理念，严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，五年共实施重点项目158个，总投资达204.25亿元。2015年，全县总投资119.33亿元、年计划投资39.3亿元的54个重点项目，完成投资40.28亿元，占年度任务的102.5%；7个市级重点项目完成投资27.8亿元，占年度任务的137.8%，总体进度和完成投资均居全市前列。三是向上争取成效明显。紧盯国家产业政策、投资方向，精心策划包装项目，积极向上争取资金，五年累计争取各类项目资金52.5亿元。主动做好建设用地指标申报工作，五年共报批建设用地3820亩，统征土地3510亩。 ——五年来，我们以深化改革为动力，抓作风、惠民生，群众福祉持续增多。一是改革红利加速释放。积极推进简政放权，先后取消行政审批事项或转为日常工作79项、下放30项。镇村综合改革有序开展，撤并行政村22个。抓好公车制度改革，一般公务用车服务平台、过渡性车辆租赁服务平台启动运行。商事登记制度改革取得实效，实行“三证合一”和“一照一码”登记模式。县内医疗机构实现全面联网，“先看病、后付费”医疗服务武功模式在全市推广。智慧武功“六个一”惠民工程进展顺利。二是工作作风持续改进。坚持依法行政，荣获全省“六五”普法中期先进县、省级依法行政示范县、全国法治县创建活动先进单位、全国人民调解工作先进单位。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表和政协委员意见建议，累计办理县人大代表建议161件、政协委员提案291件，办复率100%。积极践行“三严三实”，实施了“十联百包千帮”工程。围绕文山会海、干部职工“吃空饷”、窗口服务单位“三难”、执法监管部门“三乱”等问题，开展了多轮专项整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。三是民生就业保障有力。五年来，累计实施城乡惠民实事125件，总投资达32.4亿元。农村饮水安全工程投入1.32亿元，建成各类人饮工程111处，解决了农村25.8万人的安全饮水问题，实现了农村安全饮水全覆盖。足额发放了高龄补贴、城乡低保金、医疗救助金、优待抚恤金、企业离退休人员养老金、自主就业一次性补助金、贫困大学生生源地贷款等，累计归集住房公积金2.93亿元，发放公积金贷款2.03亿元，在全市率先完成住房公积金缴存基数及比例提高工作。五年来，全县民生支出累计完成66.3亿元，占财政支出比例高达84.5%，中、省、市关于老百姓的各类社会保障政策全部兑现到位。老年服务体系建设得到加强，县敬老院建成运营，建设农村互助幸福院35个。殡葬改革逐步深入，建设了武功烈士陵园和城镇公益性公墓，在部分镇办（社区）试点建设了村级公益性公墓。高度重视创业就业，基层就业和社会保障服务中心建成使用，累计转移城乡富余劳动力54万人次，新增城镇就业2.1万人，成功创建省级农民工回乡创业示范县，被确定为西部地区农民创业促进工程试点县、全国农村劳动力转移就业工作示范县。四是教育事业不断发展。累计投入5.41亿元，新建义务教育教学用房11.73万平方米，硬化软化学校运动场地58.2万平方米，配备实验室183个，新建和改扩建幼儿园、学前班111个，实现了镇办（社区）均有公办幼儿园，成功创建省级“双高双普”合格县和全国义务教育发展基本均衡县。五是卫计事业深入推进。公共卫生服务有效落实，智慧医疗、分级诊疗和基层卫生院改扩建工程全面实施，县医院迁建项目进展顺利。新农合政策普惠千家万户，五年共为农村居民补偿医疗费用6.79亿元。抓好“母亲健康、优生促进、计生家庭创业”三大工程，荣获全国疾病预防控制工作先进集体、国家级计划生育优质服务县、陕西省计生工作先进县。六是文体事业蓬勃兴起。“两馆一站”免费开放，发展秦腔协会等协会组织23个，农家书屋、数字电影放映工程实现全覆盖，“文化惠民”下乡演出受到群众欢迎。以创建全国全民健身示范城市为载体，实施了县体育中心和农民体育健身器材配送项目，成功举办了首届农民运动会、首届校园足球大赛、首届武功镇摩托车越野场地公开赛等大型赛事。举办了多届清明恭祭苏武、大唐贞观文化朝圣大典等活动，央视纪录片《记住乡愁》《长城内外》在我县拍摄、《美丽乡村过大年》节目在我县成功录制、《远方的家》栏目深入采访，2016年春节在中央电视台滚动播出，极大地提升了武功对外知名度和影响力。二轮《武功县志》完成总纂和初审，校注后的明·康海《武功县志》上架国家方志馆，5部《武功年鉴》全文收录“中国年鉴全文数据库”，荣获省级地情信息和旧志整理先进单位。七是社会大局和谐稳定。民族宗教工作稳妥推进，被评为全省治理乱建庙宇工作先进集体。顺利通过全国“双拥”模范县“五连冠”初验，蝉联全省“双拥”模范县“七连冠”。大力推进质量强县，荣获全省质量兴省先进县。加强食药安全监管，初步建成镇级食药所和县镇村三级监管体系。狠抓安全生产，县镇道路交通安全监管“武功模式”在全省推广，连续多年被评为市级安全生产工作先进县。高度重视信访维稳工作，荣获全省信访工作先进县。强化社会治安综合治理，深入推进平安武功建设，荣获省级平安县。 同时，审计、粮食、供销、消防、档案、烟草、气象、电力、邮政、电信、金融、保险等工作都有新进步，工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织为经济社会发展做出了积极贡献！ 回顾过去五年，我们欣喜地看到，武功的发展思路更加开阔，发展步伐更加坚实，人民群众有了更多的获得感。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众艰苦奋斗的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻县单位、驻武部队、武警官兵和公安民警，致以崇高的敬意！向关心支持武功发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着深切的体会：一是必须坚持发展要务不动摇。一心一意谋发展，凝心聚力抓发展，下势解决武功发展不快、发展不充分的问题，强力扩张经济总量，着力挖掘增长潜力，全力提高发展质量，推动武功经济社会提速发展、加速跨越。这是我们发展的根本和基础。二是必须坚持执政为民不懈怠。真心实意为群众解难事、做好事，着力保障和改善民生，持续提升群众幸福感，努力让改革发展成果充分惠及广大群众。这是我们发展的目标和方向。三是必须坚持改革创新不停步。坚持改革与创新“双轮驱动”，用改革的理念、改革的思路、改革的办法破解难题,以创新的精神、创新的思维、创新的举措加快发展。这是我们发展的动力和力量。四是必须坚持作风建设不松劲。大力弘扬“真抓实干、攻坚克难”的工作作风，积极倡导“马上就办、办就办好”的工作态度，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实。这是我们发展的前提和条件。五是必须坚持党的领导不偏移。始终坚持党的领导，始终维护县委权威，始终贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决策部署，始终自觉接受人大依法监督、政协民主监督，凝聚推动发展的强大合力。这是我们发展的关键和保障。这些经验弥足珍贵，我们要一以贯之，不断发扬光大。 二、发展的挑战与机遇 ——发展问题不容忽视。审视我县经济社会发展形势，我们也清醒地看到了差距和问题：一是经济总量不大，人均地区生产总值偏小，经济结构不够合理，投资增速出现下滑，开放型经济发展水平不高。二是城镇化发展不快，城乡基础设施和公共服务条件相对滞后。三是财力保障不足，骨干税源缺乏，财政收支矛盾较为突出。四是群众诉求多元化，新的不稳定因素明显增多，社会治理压力不断加大。五是发展环境不优，服务企业、服务群众不主动、不到位的问题依然存在。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 ——发展机遇十分难得。“十三五”时期，各种机遇和政策将叠加释放，“中国制造2025”和“互联网+”行动计划加快实施，供给侧结构性改革势必释放新的更大“红利”。国家深入推进“一带一路”和新一轮西部大开发战略，关-天经济区和大西安建设进入关键阶段，多项政策机遇聚集发力，势必催生新的发展动能，为我们借力发展、突破发展提供了难得机遇。 ——发展热情空前高涨。县委、县政府提出的建设“两富两美”新武功目标，已经在全县掀起了新一轮发展热潮，必将引领武功迈入提速发展、加速跨越的新阶段。县级四大家团结拼搏、干部群众干事创业激情迸发，汇聚成了加压奋进、追赶超越的强大力量。可以说，我们全面建成小康社会和“两富两美”新武功，具备了天时、地利、人和。我们完全有理由相信，武功的明天一定会更加美好！ 三、发展的目标与任务 各位代表：今后五年，是实施“十三五”规划的战略机遇期，是全面建成小康社会的决胜期，也是我们全面建成“两富两美”新武功的攻坚期，全县经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，抢抓供给侧结构性改革、“一带一路”战略、“互联网+”计划、东部产业转移等重大机遇，以“五区”建设为引领，紧扣“提速发展、加速跨越”主题，按照“四个全面”战略布局，贯穿“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，实施“产业强县、科教兴县、生态美县、民生安县”四大战略，坚决打赢建设“两富两美”新武功攻坚战，确保与全市全省全国同步够格全面建成小康社会。 “十三五”时期，主要奋斗目标是：到2020年，实现“一个增百亿、三个翻一番、三个增万元”。“一个增百亿”，就是全县地区生产总值较2015年增加近百亿元，达到190亿元，年均增长10.5%。“三个翻一番”，就是规模工业总产值比2015年翻一番，达到270亿元，年均增长15%；全社会固定资产投资比2015年翻一番，达到150亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额比2015年翻一番，达到75亿元，年均增长15%。“三个增万元”，就是地方一般公共财政预算收入较2015年增加9千万元，达到2.54亿元，年均增长9%；农民人均纯收入较2015年增加近万元，达到19000元，年均增长10.5%；城镇居民人均可支配收入较2015年增加近2万元，达到50500元，年均增长9.5%。 各位代表，加快发展经济，持续改善民生，促进社会稳定，是本届政府的三大主要任务。为实现上述目标，今后五年，我们将着力做到“七个加速”，努力实现“七个提升”：一是加速项目建设，提升招商引资水平。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，加快实施总投资781.52亿元的220个重点项目。坚持招商向选商、引资向引智转变，紧盯太阳能光伏、新能源汽车等战略新兴产业，力争每年招商引资不少于100亿元。加强项目策划包装和争取，确保每年争取项目资金10亿元以上。二是加速工业增效，提升工业经济水平。加快“一区两园一长廊”建设，力争到2020年，县城工业集中区建成面积达到16平方公里，申报建成市级经济开发区。注重发展食品工业，打造大西安和丝绸之路经济带放心食品供应基地；依托5702厂汽车产业基础，规划建设新能源汽车产业园，打造高端装备制造产业基地；促进彩印纸包与电商企业形成产业链，引进一批钢构上下游配套企业。实施“工业经济总量翻番”行动计划，力争到2020年，全县规模工业企业达到90户以上，规模工业增加值达到86亿元，年均增长15%。三是加速结构调整，提升现代农业水平。全力加快互联网农业综合试验区建设，推动一二三产业融合发展。突出农业园区建设，打造全国优质猕猴桃示范基地，争取再创建省市级农业示范园13个以上，建设县镇两级示范园20个以上。全面开展精准扶贫，确保全县26226名贫困人口2017年全部脱贫。注重家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体培育，大力发展特色农业、生态农业、观光农业、旅游农业，打造全国有机农产品认证示范县和丝绸之路经济带农产品加工贸易聚集区。四是加速电商引领，提升三产发展水平。坚持“买西北、卖全国”，推动“卖什么、造什么”，构建“一区两翼三园四个市场五个基地六个中心”电商发展新格局，力争到2020年，全县规模企业电子商务普及率达到80%，电商年交易额达到45亿元。紧扣“关中民俗文化体验地、滨河田园风光小城镇”发展定位，全力加快武功镇文化旅游名镇开发建设，积极打造集民俗体验、历史感悟、生态观光、休闲娱乐等为一体的旅游名镇，力争年接待游客100万人（次）以上。五是加速城乡一体，提升城镇建设水平。修编完善城乡发展规划，健全提升城乡路网、配电网、供排水系统，进一步增强城镇功能。加大县城棚户区改造力度，突出抓好“美丽乡村”和新型农村社区建设，力争到2020年，县城规模达到15平方公里以上，城镇化率达到52%。高度重视生态文明建设，力争到2020年，县城集中供热普及率达到80%以上，城镇污水处理率达到98%以上，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，城镇人均公共绿地面积达到8平方米以上。六是加速民生改善，提升群众幸福水平。坚持教育优先发展，再创建2所省级示范化高中，义务教育学校全部达到省颁标准，公办幼儿园覆盖面达到80%以上。全面推进卫生事业发展，健全完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策。繁荣发展文体事业和文化产业，加快建设体育中心，筹建博物馆、图书馆。继续实施基层调解“双五十万”工程，着力做好人民调解工作。加强留守儿童关爱和监管，保护农村留守妇女人身安全，加大残疾人权益保护力度，努力实现重度精神病患者全部托养、农村空巢老人全部入驻农村互助幸福院。七是加速深化改革，提升发展共享水平。加强与杨凌合作，大力推进武杨一体化。加快政府职能转变，持续简政放权。完善金融支持“三农”发展措施，建立投资主体多元化、融资方式多样化、政府监督规范化的投融资新机制。推动财税制度改革，完善税收征管制度。推进民生领域改革，让全县人民享受更多改革“红利”。 各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们要精心安排、全力实施好各项工作，确保“十三五”开好头、起好步。今年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻县委十五届九次全会精神，全面推进供给侧结构性改革，积极落实“三去一降一补”要求，统筹抓好“产业优化、项目建设、城乡一体、生态文明、深化改革、民生改善”六大重点工程，不断开创“两富两美”新武功建设新局面。 主要发展目标是：全县地区生产总值达到125亿元，增长11%；规模工业总产值达到156亿元，增长16％；全社会固定资产投资达到83亿元，增长16％；地方一般公共财政预算收入达到1.8亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入达到35130元，增长9.5%；农民人均纯收入达到12760元，增长10.5％；社会消费品零售总额达到43亿元，增长16％；万元GDP能耗降低2.5%以上。 为实现上述目标，我们将加大“七个力度”，实现“七个突破”： （一）加大工业企业发展力度，实现工业经济新突破 ——增强工业园区承载能力。坚持以园区建设为引领，规划建设东方朝辉循环经济产业园。实施“腾笼换鸟”计划，推进天义生物、迪高维尔等企业转型，盘活利永纸业、正天钢构、通达钢铁等企业闲置土地及厂房资源，依法加快“僵尸企业”清理。制定工业园区基础设施建设计划，完成工业园区南北大通道、华丰路等路网工程，进一步提升园区承载能力。 ——促进支柱产业提质增效。围绕延长四大工业支柱上下游产业链，制定精准扶持计划。支持华丰食品、美力源乳业等企业开发新品。实施高端流体阀门基地项目，积极引进新能源汽车等装备制造项目。加快建成鑫融纸板、天成纸业、东方集团纸品生产线二期、金红叶纸业二期工程。鼓励钢构企业发展中高端产品。实施惠通德生物活性剂、光伏基地、生态木等项目。2016年，力争规模工业增加值完成49亿元，增长15%。 ——激发工业经济发展活力。积极搭建“众创、众包、众扶、众筹”平台，建成中小企业孵化基地，鼓励民间资本兴办小微企业、在外创业人员回乡创业。设立1000万元扶持中小企业和工业发展专项资金，实施“中小企业成长工程”，加强银政企合作，帮助企业破解融资问题。全面推进“工业经济总量翻番”行动计划，力争全年新增规模工业企业10户以上，完成“个转企”150户以上，非公经济占GDP的比重达到56%以上。 （二）加大农业结构调整力度，实现现代农业新突破 ——优化农业产业结构。大力推进“151555”及“6521”产业富民工程，打造15万亩关中优质粮食和良种繁育基地。建设5个有机猕猴桃种植基地，新发展猕猴桃1.55万亩，巩固全省猕猴桃种植第三大县地位。实施林业工程，新发展苗木花卉8000亩。大力发展大庄、苏坊、河道、小村蔬菜产业，力争高标准蔬菜面积达到3万亩。加快全省奶山羊基地县建设，力争生猪存栏达到59.5万头、牛4.8万头、羊3.5万只、家禽188万羽。注重“一村一品”新品开发、包装设计、商标注册，力争新增“一村一品”特色产业2个,打造知名品牌3个以上。 ——夯实农业发展基础。以建设互联网农业综合试验区为依托，建成陕果电商交易中心、中国猕猴桃产业电子商务基地。加快陕西福瑞特绿色循环农业经济园、陕西农产品加工贸易示范园武功园区、新硕果业千亩有机猕猴桃示范基地建设，支持海鋈皇嘉高新农业示范园扩大规模，力争年内创建省级农业示范园区1个、市级2个。突出抓好苏坊2万亩整镇推进现代粮食基地、新增千亿斤粮食生产能力田间规划、中央小型农田水利及抗旱应急引调提水等工程，加快实施整村推进连片开发贫困村、果业再提升等项目，进一步夯实农业发展基础。 ——提升农业经营水平。启动实施省级农业科技园区项目，加快农业新品种、新技术推广应用。加强基层农技推广体系建设，建立科技研发投入长效机制，力争全县技术合同交易额达到1.15亿元，专利申请量达到70件以上，专利授权量达到50件以上。加大职业农民培训力度，注重新型农业经营主体培育，力争年内培育省级农业产业化龙头企业1个、市级2个，新发展农民专业合作社10个，新认定家庭农场20个。 ——实施精准脱贫工作。深入推进精准扶贫、精准脱贫攻坚工作，健全完善精准脱贫工作包联机制，统筹实施产业发展、易地搬迁、教育培训、生态补偿、社保兜底“五个一批”等脱贫措施，确保2016年完成脱贫任务1.7万人。 （三）加大商贸旅游开发力度，实现第三产业新突破 ——扩大电子商务发展规模。牢固树立“小电商、大经济”理念，加快建成陕西聚客农产品电商物流项目，高标准实施西北电子商务（武功）运营中心、西北电子商务大厦、西北果品交易中心、米豆儿农副产品加工等项目，确保年内新增个体网店300个，农村淘宝项目覆盖80%以上的行政村，形成5—10个电商“拳头”产品，力争电商年交易额突破15亿元。 ——加大文化旅游开发力度。编制武功县旅游发展总体规划，全力推进武功镇民俗特色街区、绿野休闲公园、大地景观、城隍庙广场、东街立面改造、“十里生态文化长廊”等文化旅游开发项目，加快污水处理厂、天然气加气站、棚户区改造项目建设，配套实施自来水厂、仁义大道及老西宝北线改造等项目，规划实施北海驿景观街、汽车运动主题公园等工程，完善旅游配套设施，全面加快武功镇开发建设步伐。 ——繁荣活跃商贸经济业态。依法加强对商贸流通领域经营活动的监管。合理布局全县商业网点，大力发展典当租赁、家政服务、社区服务、康体养生等新兴服务业。加大限额以上商贸企业扶持力度，力争年内完成10户限上企业纳新任务。加强外贸企业引进培育，促进商贸经济快速增长。 （四）加大知名企业引进力度，实现项目建设新突破 ——全力实施精准招商。抢抓东部产业转移和京企进陕、省企进咸等重大机遇，按照“力度不减、节奏不慢”要求，突出产业链招商、精准化招商，开展大招商、招大商活动，全力以赴招名商、引名企，着力招引一批科技含量高、投资额度大、带动能力强的知名企业，力争招商引资突破100亿元。 ——强力推进项目建设。2016年，全县实施重点项目46个，总投资124.9亿元、年计划投资38.24亿元，其中市级重点项目10个，总投资69.3亿元，年计划投资21.2亿元。为加快推进项目建设，我们将进一步健全重大项目协调、督办、视察、评议、奖惩制度，严格落实项目建设“五个一”领导包抓和“六位一体”推进机制，促进招商项目早落地、在建项目早投产、投产项目早达效，以项目的大建设推动武功发展大跨越。    ——努力争取项目资金。紧紧抓住建设“美丽中国”、“健康中国”等机遇，围绕高端制造、冷链物流、农业产业化、基础设施建设、生态环境保护、民生民计改善等重点领域，精心谋划包装项目，健全完善项目库，力争全年包装项目90个以上，投资总额达到120亿元以上。加大向上争取力度，重奖先进集体和个人，确保全年争取项目资金10亿元以上。    （五）加大城乡一体统筹力度，实现城乡面貌新突破 ——强化规划引领。牢固树立“全域武功”理念，围绕建设“大西安半小时经济圈卫星县城”，进一步完善环卫、供热、燃气、专业市场等专项规划。加大规划执法监督检查力度，切实维护规划的严肃性，保持规划的连续性。 ——拉大县城框架。实施县城“东扩西连，南拓北改”，加快后稷路东段和普小路两侧开发建设，促使县城向东发展。实施西大门区域开发，开工建设国道344，加强与杨凌对接。加快108国道改线工程建设，实施周普路改扩建项目，促使县城向南延伸。提升改造县城北大门，进一步拉大县城框架。 ——加强城镇建设。加快县运输公司、武功商城、屈家村、龙草坪等棚户区改造开发，完成建设路、民生路、幸福北路等“断头路”打通工程，建设汽车客运中心，精心实施城区绿化亮化美化，进一步提升城市品位。推进示范镇、“美丽乡村”和新型农村社区建设，率先建成一批陕西最美小城镇。 ——创新管理模式。深入推进城市执法制度改革，建立健全“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理机制。争创省级文明县城、省级环保模范县城、国家卫生县城，力争创建省级绿化模范县一举达标。加快渭河生态湿地和漆水河生态恢复项目建设，深入开展生态示范镇、环境优美村庄创建活动，努力实现“天蓝、水清、地绿”目标。 （六）加大社会事业发展力度，实现民生改善新突破 ——更加注重教育事业发展。投资1600万元，实施“第二期学前教育三年行动计划”和中小学校全面改薄项目，建设教学用房5000平方米。加快实施中小学布局调整，启动建设东郊第二实验小学，新建改扩建幼儿园3所，完成后稷中学、西塬中学撤并，优化整合绿野高中教育教学资源。  ——更加注重深化卫计改革。推进医药卫生体制改革，提升县、镇、村三级医疗卫生服务水平，全面实施分级诊疗制度和“智慧医疗”项目，加快县医院迁建项目建设，健全大病保险和城乡居民医疗保险制度。继续实施母亲健康工程、优生促进工程、计生家庭创业工程，做好全面二孩政策落实工作。 ——更加注重文化体育惠民。以创建全国全民健身示范城市为目标，加快体育中心建设。持续推进文化产业发展，加大“两馆一站”评等升级和免费开放力度，继续实施“群众看戏、政府买单”等文化下乡活动，丰富群众精神文化生活。 ——更加注重民生民计保障。健全完善社会保障和民政救助体系，全面推行机关事业单位养老保险制度。落实村财镇监管制度，实行村干部坐班制，提高村干部报酬和标准，增加县城环卫工人工资待遇。建设20个农村互助幸福院，实现重度精神病患者全部托养。严格落实创业政策，年内新增城镇就业4000人以上，农村劳动力转移就业保持在10万人（次）以上。 ——更加注重平安武功建设。加快全市食品药品检验检测中心兴武区域分中心建设。加强基层安监站建设，健全安全生产监管体系。继续实施基层调解“双五十万”工程，做好社区矫正和法律援助工作。完善应急管理体系，强化信访维稳工作，深入推进平安建设，巩固全县社会大局和谐稳定局面。 ——更加注重办好城乡实事。今年，我们将紧扣人民群众最关心、最关注的问题，筹措资金2.39亿元，办好“饮食和蔬菜市场、危房改造、易地搬迁、立体车库、一事一议、智慧医疗、通村公路、公园公厕、农村公墓、惠残政策、贫困大学生救助”等20件惠民实事，进一步提升老百姓的幸福指数。 （七）加大全面深化改革力度，实现红利共享新突破 ——着力深化财税金融改革。全面推行电子营业执照，探索建立项目招投标、土地使用权、国有产权交易、政府采购招标的公共交易平台和统一监管机制。鼓励引导非政府项目进入公共资源交易中心，完善债务管理配套办法，建立政府债务管理和风险预警机制。坚持依法治税，健全非税收入征管制度，加大税收一体化平台应用力度。严格执行一般财政预算支出制度，严控“三公”经费，力争全年一般性公务支出下降5%。 ——着力深化政府职能改革。发挥政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等领域职能，推行政府购买公共文化、卫生、广电、体育等服务。加强政府职能精细化管理，运用互联网、大数据等新技术变“群众奔波”为“信息跑腿”，促进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、工作效能“提速”。深化行政审批制度改革，继续清理行政许可和服务事项，实行跨部门协同和网上并联审批，进一步提升政府服务水平。 四、发展的措施与要求 各位代表，顺利实现“十三五”良好开局，圆满完成2016年目标任务，使命崇高、责任重大。我们必须全面提高政府工作效能，努力把宏伟蓝图变成美好现实。 一要坚持解放思想，建设创新型政府。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力，坚持在招商引资、项目建设、产业发展、民生改善等方面大胆地试、大胆地闯、大胆地干，做到快人一步、抢占先机。坚定不移地推进政府工作创新，不断在发展理念、发展方式、发展举措上推陈出新，真正让创新驱动、创新发展成为政府工作人员的思想自觉和行动自觉，切实做到视野境界更高、目标追求更高、发展水准更高。 二要坚持依法行政，建设法治型政府。围绕“七五”普法规划，制定实施法治政府建设五年规划，深入开展法治宣传教育，增强学法、尊法、守法、用法意识。严格办事程序，建立重要问题请示汇报、重大事项预警处置、突发事件应急管理机制。坚持依法依规行政，完善政府法律顾问制度和政府议事规则，健全重大行政决策过程留痕、事后评估、责任追究和纠错改正机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。 三要坚持改进作风，建设实干型政府。忠实践行“三严三实”，积极开展“两学一做”学习教育活动，坚持走进基层、深入一线调查研究，进一步提高服务基层、服务企业、服务群众的针对性和实效性。建立容错机制，大力倡导“敢于担当、勇于负责”精神，对确定的目标、部署的任务领导带头抓落实。坚持从严管理干部，对“为官不为、为官乱为、为官慢为”等问题严肃问责，最大程度地激活创业潜能、营造激情干事氛围。 四要坚持清廉从政，建设廉洁型政府。坚持把党风廉政建设作为重大政治任务，坚决贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格落实“一岗双责”，对权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权，落实人员定期轮岗制度。紧盯重点领域、重点部门、重点环节，严查各类违法违纪行为。全面推进决策公开、服务公开、结果公开，自觉接受民主监督、社会监督，真正使行政行为在“阳光下”运行。 各位代表，新蓝图、新征程已经开启，发展号角、发展目标催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以久久为功的坚强决心，以善作善成的坚韧意志，提速发展，加速跨越，为全面建成“两富两美”新武功和小康社会而努力奋斗！ 附件1： 《政府工作报告》名词解释 1.“两富两美”新武功：县委十五届四次全会提出，到2020年，把武功建成县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的“两富两美”新武功。 2.“五区”建设：县委十五届四次全会审议通过的《关于融入大西安推动大发展奋力实现武功新崛起的意见》，提出到2020年，力争把武功建设成为陕西现代农业试验示范区、新兴工业板块聚集区、统筹城乡发展样板区、特色文化传承体验区、全域生态园林先行区。 3.电子商务发展“一二三四五”政策服务体系：组建一套机构，即成立由县长为组长的武功县推进农产品电子商务发展工作领导小组；建立两个协会，即建立武功县特色农产品生产经营者协会、武功县电子商务协会；把握三个关键，即建立县域电子商务运营中心、覆盖城乡的物流体系、农村电子商务发展扶持机制；搭建四大平台，即农产品电子商务孵化中心、农村电商产品检测中心、数据保障中心、农产品健康指导实验室；落实五免政策，即为入驻电商企业免费“注册、提供办公场所、提供货源信息及个体网店上传产品、培训人员、在县城提供wifi”。 4.“一区两翼三园四个市场五个基地六个中心”电子商务发展格局：“一区”，全力争创“互联网农业综合试验区”。“两翼”，在西安、咸阳建立两个电商服务平台。“三园”，规划建设微商产业园、农产品电子商务产业园、电商产品展示及体验园。“四个市场”，加快建成果蔬网上交易市场、西北农产品网上交易市场、苗木花卉交易市场、农资（小商品）网上交易市场。“五个基地”，择优建设果品蔬菜示范基地、优质粮食种植及加工示范基地、养殖及畜产品加工示范基地、苗木花卉示范基地、特色手工布艺示范基地。“六个中心”，配套建设电子商务运营(孵化)中心、电子商务物流中心、电子商务大数据及信息中心、农产品检验检测中心、农副特产品加工处理中心、电子商务后勤服务保障中心。 5.园区企业“双转”：转换经营机制、转换发展方式，实现园区企业“腾笼换鸟”，推进园区可持续发展。 6.“151555”及“6521”产业富民工程：到2020年，在全县发展优质粮食和良种繁育15万亩，猕猴桃及杂果15万亩，苗木花卉5万亩，高标准蔬菜5万亩；年出栏生猪60万头，牛存栏5万头，家禽存栏200万羽，羊存栏10万只。 7．“四城联创”：创建国家卫生县城、省级园林县城、省级环保模范县城和省级文明县城。 8.项目建设“五个一”包抓机制：按照“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，将全县重点项目建设任务分解细化，落实责任单位和责任人。 9.项目建设“六位一体”推进机制：项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”推进机制。 10.“两个80%”：即新增财力80%用于保障和改善民生，财政用于民生的支出占财政总支出比重达到80%以上。 11.“双高双普”：高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、高中阶段教育。 12．“两馆一站”：县文化馆、图书馆，镇综合文化站。 13.“4411”扶贫帮困活动：在全县开展400名科级以上领导干部帮扶400名贫困户发展产业、增收致富“手拉手1+1结对子”消除贫困活动。 14.“十联百包千帮”：“十联”就是30多名县级领导联系包抓基层工作；“百包”就是百名科级干部包扶特困户、百名领导干部包联选调生和大学生村官、百名县镇干部包抓经济发展薄弱村、百名机关干部包驻“美丽乡村”示范村、百名政法干警包抓行政村；“千帮”，就是千名党员帮扶困难群众、千名教师帮护留守儿童、千名医护人员帮助贫困患者。 15.基层调解“双五十万”工程：县财政列支100万元基层调解专项资金，五十万元用于基层人民调解组织建设，另外五十万元用于人民调解员的培训和案件补贴。 16．“一心两城三园四镇46个社区”：“一心”是以县城为中心，“两城”是渭河生态新城和武功镇历史文化名城，“三园”是县城工业园、陕西（杨凌）农产品加工贸易示范园和现代农业示范园，“四镇”是苏坊、大庄、长宁、贞元四个重点镇；“46个社区”，就是在全县建成46个新型农村社区。 17.“六个一”惠民工程：以“智慧武功”为统领，实施“群众办事一站通、惠民资金一卡通、便民服务一号通、掌上武功一点通、和谐社区一格通、协同办公一网通”信息化惠民工程。 18.供给侧结构性改革：就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 19.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 附件2： 2016年重点项目 2016年，全县确定实施重点项目46个，总投资124.9亿元，年度计划投资38.24亿元。 其中续建项目14个（总投资68.1亿元，年度计划投资19.08亿元）： （1）总投资11.5亿元，年度计划投资3亿元，实施绿色循环农业经济园项目。 （2）总投资7000万元，年度计划投资4500万元，建设贞元新硕果业千亩有机猕猴桃示范基地。 （3）总投资4.16亿元，年度计划投资1.34亿元，实施武功县冠农现代农业科技产业示范园建设项目。 （4）总投资11.6亿元，年度计划投资3亿元，实施东方集团纸品生产线提升改造及入渭排污口湿地项目。 （5）总投资1.5亿元，年度计划投资1亿元，实施西安鑫融包装纸有限公司瓦楞纸生产项目。 （6）总投资1.13亿元，年度计划投资4700万元，实施武功县中小企业孵化基地项目。 （7）总投资1.8亿元，年度计划投资6000万元，实施盛世国际酒店建设项目。 （8）总投资1.2亿元，年度计划投资3000万元，实施武功县后稷大酒店建设项目。 （9）总投资1.5亿元，年度计划投资8000万元，实施陕西聚客农产品电商物流项目。 （10）总投资2.22亿元，年度计划投资1.52亿元，实施108国道礼泉至武功公路改建工程（武功段）。 （11）总投资26.36亿元，年度计划投资5亿元，实施武功镇文化旅游名镇开发建设项目。 （12）总投资8800万元，年度计划投资3000万元，实施武功县体育中心项目。 （13）总投资5258万元，年度计划投资3000万元，实施华庭国际二期商贸酒店建设项目。 （14）总投资3亿元，年度计划投资1亿元，实施县医院迁建项目。 新建项目32个（总投资56.8亿元，年度计划投资19.16亿元）： （1）投资2000万元，实施陕西米豆儿农副产品加工厂建设项目。 （2）投资1.2亿元，实施大北农饲料科技生产基地项目。 （3）投资1.3亿元，实施惠通德生物活性剂项目。 （4）投资2亿元，实施天成纸业项目。 （5）总投资4.8亿元，年度计划投资1亿元，实施60MWp光伏农业基地示范园项目。 （6）总投资3亿元，年度计划投资1.5亿元，实施陕西万林创客园生态木生产线项目。 （7）总投资6.2亿元，年度计划投资1亿元，实施国内高端流体阀门基地项目。 （8）投资8000万元，实施宝建钢构二期建设项目。 （9）投资1000万元，实施利永纸业二期建设项目。 （10）投资1.3亿元，实施西北电子商务（武功）运营中心项目。 （11）总投资3.5亿元，年度计划投资1亿元，实施西北电子商务大厦项目。 （12）投资1000万元，实施一二三产业融合农产品电子商务试点项目。 （13）总投资1.27亿元，年度计划投资5000万元，实施周普路改造提升项目。 （14）投资3517万元，实施配电网建设项目。 （15）总投资10.8亿元，年度计划投资9300万元，实施陕西省农产品加工贸易示范园（武功园区）基础设施建设项目。 （16）投资1603万元，实施工业园区道路建设项目。 （17）投资2774万元，实施2万亩高标准农田建设项目。 （18）投资5166万元，实施新增粮食生产能力田间规划工程及抗旱应急引调提水工程。 （19）总投资5600万元，年度计划投资4000万元，实施武功县城区立体车库、地下停车场及武功镇立体停车场建设项目。 （20）投资1200万元，实施县城饮食市场项目。 （21）投资1600万元，实施中小学薄弱校舍全面改造项目。 （22）总投资3000万元，年度计划投资1000万元，实施武功县老年公寓项目。 （23）投资1750万元，实施武功县食品药品检测大楼建设项目。 （24）投资1200万元，实施武功县汽车客运服务中心项目。 （25）总投资5.1亿元，年度计划投资1亿元，实施县运输公司区域开发项目。 （26）总投资2亿元，年度计划投资3000万元，实施武功商城区域改造项目。 （27）投资1500万元，实施武功县拥军路市政工程。 （28）投资3000万元，实施县城新区道路排水工程。 （29）总投资6000万元，年度计划投资5000万元，实施保障性住房建设项目。 （30）总投资6178万元，年度计划投资2000万元，实施武功县北显村棚户区改造项目。 （31）总投资2.1亿元，年度计划投资4000万元，实施武功县屈家村旧城改造项目（屈家村开发）。 （32）总投资6.6亿元，年度计划投资1亿元，实施陕西农产品加工贸易示范园武功园区区域的棚户区改造项目。 同时，积极做好G344改建工程、县级重点镇污水处理厂建设工程、陕西东方朝辉循环经济产业园、华龙集团新建中草药提取车间及仓库建设项目、武功西大门立交桥、渭河武功段滩区治理项目、丝绸之路文化创意综合体验项目等项目前期工作。 附件3： 城乡惠民实事 2016年，我们将筹资2.39亿元，为城乡群众办好20件惠民实事。 1.投资4750万元，在全县改造农村危房500户。 2.投资4240万元，实施212户易地移民搬迁工程。 3.投资2000万元，在全县各镇办（社区）实施90个农村公益性“一事一议”财政奖补项目，预计受益群众14万人。 4.投资2102万元，实施农村公路建设及生命安全防护工程。 5.投资1289.2万元，实施“美丽乡村”建设及文体惠民项目。 6.投资1496万元，实施农村扶贫及农民培训项目，主要开展农民产业扶贫、贷款贴息、重点贫困村基础设施建设和农民培训。 7.投资460万元，新建80个“村淘”村级服务站，做好快递进村服务。 8.投资1305万元，在全县331个村级卫生室实施“智慧医疗”工程，新建35个村级卫生室。 9.投资950万元，实施大病保险，有效解决参合就医患者因大病返贫、致贫问题。 10.投资1200万元，建设县城饮食市场。 11.投资600万元，建设县城蔬菜市场。 12.投资1200万元，在县城建设立体停车场4座。 13.投资350万元，实施镇超工程，建设标准化超市1座。 14.投资500万元，实施渭河生态体育公园项目，配套建设篮球、兵乓球、羽毛球、沙滩排球场地，并配备体育健身器材。 15.投资240万元，在县城设立10个移动公厕。 16.投资200万元，建成20个农村互助幸福院。 17.投资456万元，实施惠残政策。 18.投资120万元，建设12个农村公益性公墓，实现每个镇办（社区）都有一个公益性公墓。 19.投资200万元，实施高崖滑坡治理工程。 20.投资259万元，对需要继续资助的675名贫困大学生和新增200名贫困大学生进行资助。

  2025-07-30

• 【咸阳招商】2016年咸阳市政府工作报告

  2016年咸阳市政府工作报告——2016年2月25日在咸阳市第七届人民代表大会第四次会议上市长卫华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾2015年是我们团结拼搏、克难奋进的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们认真贯彻“三稳两优”重大部署，围绕追赶超越，突出“五抓”举措，实施对标管理，推动经济社会平稳健康发展。全市生产总值完成2155.9亿元、增长8.7%;财政总收入和地方财政收入分别完成218.7亿元、85.4亿元，增长11.9%、16.1%。城乡居民人均可支配收入达到29425元和9690元，分别增长8.4%、9.5%。我们主要做了以下工作：一是积极应对下行压力，经济保持平稳运行。加强分析研判，抓住重点领域和关键环节，采取有效措施，着力破解经济运行中的突出问题。坚持稳产促销保工业，扎实推进“1113”工程，启动工业翻番计划，强化“八抓八保”措施，全力支持企业稳定产能、拓展市场，全市规模以上工业增加值完成974.3亿元、增长9.2%。立足提质增效稳农业，以农业十大工程为抓手，发挥示范园区带动作用，调整产业结构，支持龙头企业发展，认真解决果品、鲜奶等销售难题，粮食生产实现“十二连丰”，新发展矮化苹果7.6万亩、设施蔬菜2.3万亩，肉蛋奶稳定增长。着眼壮大三产扩消费，实施电子商务发展规划，武功和泾阳入列全国农产品电子商务示范县，电子商务交易规模突破100亿元、增长67%;乡村旅游接待游客1550万人次，全市旅游综合收入达到271.6亿元，社会消费品零售总额完成601.6亿元、增长13.8%。二是坚持扩投资调结构，有效集聚发展势能。全社会固定资产投资完成3063.2亿元、增长22.9%，高出全省15.1个百分点;民间投资占比达到60%，经济活力进一步增强。集中力量加快项目建设，190个市级重点项目共完成投资925.2亿元，占年计划的121.2%。强化服务支持，西咸新区50个项目完成投资173.7亿元。积极推进战略招商、精准招商，主动加强与央企、省企对接，全年共引进合同项目252个、合同资金1965.9亿元;实际完成投资837.3亿元。陕韩中小企业园开局良好，泰迪熊博物馆落户大西安文体功能区。总投资280亿元的CEC·咸阳8.6代液晶面板生产线项目开工，电子信息产业转型升级迈出关键一步。三是坚持规划引领、拉大框架，全力建设“大西安”核心区。抢抓关中城市群建设机遇，扎实推进“一市五县”建设，16个重点示范镇、文化旅游名镇完成投资22.9亿元。着眼优化城市形态、完善城市功能，加快大西安文体功能区建设，市民文化中心主体建成，省十六运主场馆咸阳奥体中心规划设计完成，北塬一路、平福大道即将通车。扎实推进中心城市“6+3”工程，启动三年改造提升计划，年度投资79亿元的148个重点城建项目顺利实施，文兴西路、丝路公园等项目先后建成，公交一卡通正式启用，一批地下管廊和停车场启动建设，点亮工程成效明显，夜色中的咸阳更加迷人。国家卫生城市复审顺利通过，全国文明城市创建工作扎实开展，“崇德包容、尚法创新”的咸阳精神深入人心。四是突出系统治理，生态环境质量持续好转。坚持铁腕整治、建管并举，全力打好治污降霾攻坚战，完成治污降霾重点项目681个，全年市区空气质量优良天数达到258天、较上年增加41天。渭河水污染防治三年行动全省考核第一，旱腰带采石矿山治理全面启动，马栏河、冶峪河、清峪河3个国家级湿地公园试点通过验收，创建全国绿化模范城市顺利通过国家绿化委核查。狠抓节能减排，加大重点企业提标改造力度，四大污染物排放量得到有效控制。五是扎实办好惠民便民实事，人民群众有了更多的获得感。30项惠民便民实事全面完成，民生支出达到251.7亿元，占财政支出的83.8%。城镇新增就业6.2万人，城镇登记失业率控制在3.21%以内。扩大大病保险、困难救助覆盖面，调整提高8大类21项社会保险待遇标准。精准扶贫第一批146个整村推进项目全面完成，旱腰带区域特色城镇化移民搬迁10个项目有序推进。市第一人民医院、市中心医院扩建步伐加快，全年医保报销31.7亿元。全市新建和改扩建中小学、幼儿园405所，兴平、长武、秦都3个县市区通过省级双高双普评估验收，全省职业教育工作推进现场会在我市召开。改造、新建永寿、三原、礼泉等3个县级体育场馆。积极创新社会治理，平安创建工作深入推进。深刻汲取5·15事故教训，加强重点领域安全隐患排查整治，社会大局保持稳定。六是全面深化改革，持续增强经济发展活力。完成市县机构改革任务，推行权力责任清单，深化行政审批事项改革及商事制度改革，加快网上政务中心建设，群众办事更加方便。公车改革市县同步推进，全市“三公”经费下降16%。深化金融改革，通过设立企业担保贷款风险补偿金，撬动金融资本13.6亿元，中小企业融资难问题得到缓解。镇村综合改革、社会组织管理体制改革扎实推进，农村集体建设用地和宅基地发证率达到85%和83%。加快创新型城市建设，202所李魁武同志当选中国工程院院士，科技型企业科隆橡胶在新三板成功上市，技术合同交易总额30.7亿元、增长19%。一年来，双拥、老龄、残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得了新进步，外事、侨务、对台、审计、统计、民族、宗教、地震、气象、人防、档案、地方志等工作实现了新发展。各位代表!2015年各项工作的顺利推进，标志着我市“十二五”规划实现圆满收官。回顾过去的五年，我们克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，咸阳改革开放和现代化建设取得新的重大成就。——五年来，我们扭住发展第一要务不动摇，加快追赶超越，综合实力大幅提升。生产总值年均增长12.3%，比2010年净增1057.2亿元，经济总量由西部城市的第15位前进到13位。规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、各项存款余额年均增长17.5%、24%、15.2%、17.3%、14.6%，分别是2010年的2.3倍、2.9倍、2倍、2.2倍和2倍。秦都进入全省五强区，渭城名列第七。彬县、兴平进入全省十强县，三原、泾阳、礼泉、乾县进入全省前20名。——五年来，我们坚持矢志不移调结构，一手抓招商引资扩增量，一手抓科技创新提质量，积极探索咸阳又好又快发展新路子。全市三次产业结构调整到15.3：57.5：27.2，科技对经济的贡献率提高到54%。农业总产值稳居全省第一，农业机械化水平大幅提升，传统农业加速向优质高效、生态观光农业转变。工业主导地位持续增强，华晨汽车、正泰电气、修正药业、双汇等项目助推装备制造、食品、医药产业加快发展，高新区升级国家级开发区，彬长旬高端能化基地建设为加快煤炭转化奠定了坚实基础，纺织工业通过退城入园焕发生机。实施服务业三年行动计划，现代物流、电子商务等生产性服务业迅猛发展，乡村旅游竞相发展、各具特色，成为咸阳一张靓丽名片。——五年来，我们以共建“大西安”为统揽，强化基础设施建设和生态环境保护，城乡面貌发生显著变化。加强与西安、西咸新区的基础对接和产业联动，沣西新城、空港新城、秦汉新城、泾河新城创新发展，为我们稳增长、调结构发挥了重要支撑作用。咸旬高速建成实现了县县通高速，西咸北环线、旬铜高速通车，标志着咸阳绕城高速全面建成、境内高速连接成网，地铁1号线二期、西安北客站至机场轨道交通启动实施，西宝高铁、西平铁路客货运全线开通，西安(咸阳)国际机场旅客吞吐量突破3000万人次，现代立体交通体系基本形成。持续推进棚户区改造，全市10.5万群众告别老旧危房、喜迁新居。大力实施畅通工程，打通城市断头路，新建道路118.3公里，改造道路30.3公里，中心城市建成区面积扩大到90.6平方公里，城市绿化率提高到33.6%，成功创建国家卫生城市、国家园林城市、省级环保模范城市。渭河综合整治工程全面完工，咸阳湖二期启动实施，渭河成为安澜河、生态河、景观河的目标正在变成现实。城乡一体化步伐加快，新农村建设扎实推进。东庄水库、亭口水库等重大水利设施开工建设，发展支撑能力显著增强。——五年来，我们坚持以改革增活力，不断创新体制机制，“五型”政府建设扎实推进。紧紧围绕建设学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府，加快转变职能、简政放权，累计取消行政审批事项81项、承接97项、下放38项，市场准入门槛降低，营商环境明显改善。扎实开展大众创业、万众创新活动，市场主体五年净增9.6万户，非公经济占比达到52.1%。全面落实从严治党各项部署，认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府效能进一步提升，我市干部作风满意度在全省测评中名列前茅。实行镇村群众办事干部代办制度，提高农村两委会干部待遇。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议944件、政协委员提案3262件。——五年来，我们始终把改善民生作为头等大事，更加注重兜底线、补短板，广大群众生活水平不断提升。持续加大财政对民生投入，坚持两个80%不动摇，每年实施一批惠民便民实事，事关群众切身利益的热点难点问题得到逐步解决。制定出台教育、卫生、文化、体育等社会事业发展规划，基本公共服务保障能力明显增强。覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到96%。累计搬迁贫困群众15.6万人，稳定脱贫48.5万人，建设保障性住房20.1万套，解决了农村266.2万人的饮水不安全问题。城乡居民收入分别比2010年增加15273元、5473元。各位代表，我市“十二五”时期改革发展成就来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、民主监督的结果，是全市广大干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻咸部队、武警官兵和公安民警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!“十二五”发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：经济下行压力仍然较大，结构性矛盾比较突出，创新驱动发展能力不强，发展方式比较粗放，一产不优、二产不强、三产不足的问题尚未得到根本解决;城乡发展不协调，城乡居民收入差距比较大，公共服务不均衡，仍有近33万人口还处于贫困线以下;社会治理能力亟待提升，生态环境、安全生产与群众期盼还有一定差距;政府职能转变还不到位，依法行政的能力有待提高，新常态下一些干部不敢担当、不会作为。对这些问题，我们将采取有效举措加以解决。二、”十三五”时期的总体思路和目标任务按照党的十八届五中全会、中省”十三五”规划《建议》和市委六届十二次全会精神，市政府编制了”十三五”规划纲要(草案)，提出了我市”十三五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务，本次大会审议批准后，我们将认真组织实施。各位代表，”十三五”时期，是咸阳发挥优势实现追赶超越的关键期，是破解难题加快转型升级的攻坚期，是补齐短板全面够格建成小康社会的决胜期。冷静分析宏观形势，我国经济进入速度换挡、结构调整、动力转换的新常态，生产能力、生产方式、生产关系深刻调整，经济发展的不确定性、不稳定性较大，但长期向好的基本面没有改变。随着”一带一路”战略的深入实施，省市共建大西安和关中城市群建设的扎实推进，加之多年来集聚的产业基础和发展后劲，我们完全有条件、有优势实现追赶超越，开创经济社会发展新局面。“十三五”的奋斗目标是：建设富强人文健康新咸阳。——富强咸阳。经济保持中高速增长，产业结构更趋合理，创新引领发展格局基本形成。在质量效益明显提高的基础上实现生产总值年均增长9%左右，到2020年人均GDP超过1万美元，规模以上工业增加值年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，三次产业结构进一步优化。非公经济增加值占GDP比重达到58%，战略性新兴产业和服务业增加值占GDP比重进一步上升，税收收入占财政收入的比例达到70%以上，居民人均可支配收入年均增长10%。——人文咸阳。秦风秦韵秦文化进一步彰显，”崇德包容、尚法创新”的咸阳精神成为广大市民的自觉行动，”大秦故都、德善咸阳”的城市品牌更加靓丽，咸阳软实力明显提升。全力创建全国文明城市，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质、文明素质和社会文明程度明显提高。到2020年，公共文化服务体系基本建成，文化产业增加值突破200亿元，比重达到6%。旅游产业规模进一步壮大，旅游业总收入近500亿元，年均增长13%。——健康咸阳。经济、政治、文化、社会、生态等各个领域协调发展。城乡一体化发展格局基本形成，对外开放水平和经济可持续发展能力明显增强。医药卫生体制改革取得重大突破，社会保障体系更加健全，基本公共服务实现均等化。生态环境质量全面改善，美丽咸阳建设深入实施，全市森林覆盖率达到39%，湿地保护面积达到15.4万亩，城市污水处理率达到95%以上。社会治理能力进一步提升，依法治市全面推进，群众安全感和幸福感显著增强。实现富强人文健康新咸阳的目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把改革创新作为政府工作第一追求，以推进供给侧结构性改革为突破口，坚决跳出传统发展模式，加快实现由投资拉动向创新驱动转变，由量的扩张向量质并重转变，推动发展实现中高速增长，迈向中高端水平;坚决转换发展动能，突出结构调整助推产业转型升级，突出科技创新培育发展新的动能，突出兜底补短形成共建共享格局，不断加快追赶超越步伐;坚决破除惯性工作方式，认识新常态、适应新常态、引领新常态，以市场手段配置资源，以法治思维服务发展，确保同步够格全面建成小康社会，为”三个陕西”建设贡献咸阳力量。重点做好五个方面工作：坚持以创新为引领，增强产业发展新动力。优化存量与扩张增量齐抓并举，一二三产协调推进，供给消费同步发力，形成以创新为引领的现代产业体系。实施工业翻番计划，打造能源化工、装备制造、食品三个千亿产业，电子信息、医药、纺织、建材、战略性新兴产业五个百亿产业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向时尚精细和高品质转变，着力培育现代物流、电子商务、健康养老、文化旅游等新的经济增长点。加快推进农业现代化，着力构建现代农业生产体系、经营体系，促进农业与二产、三产融合发展，形成优质高效、生态观光、绿色安全的现代农业发展格局。以建设国家创新型城市和知识产权示范城市为抓手，强化企业主体地位，实施重大科技项目，促进创新链与产业链、资本链、服务链有机融合，加快构建富有咸阳特色的科技创新体系。坚持以协调为关键，构筑均衡发展新格局。加快规划对接和基础设施建设，与西安、西咸新区携手共建现代化”大西安”新中心。统筹区域发展，加快县域经济争先进位，彬县、兴平确保10强位次并实现进位，三原、泾阳力争进入全省10强。扎实推进以人为核心的新型城镇化，努力打造”一主一副双核心和两环两轴多辐射”城镇体系，狠抓新型农村社区、传统村落保护和美丽乡村建设，常住人口城镇化率达到60%。新改建国道481公里、县乡公路1492公里，全面建成亭口水库、红岩河水库、柏岭寺水库、羊毛湾引水以及张家山泉群开发供水工程。坚持以绿色为方向，建设生态文明新家园。严格划定并执行各类生态红线，统筹安排生产、生活、生态用地，控制建设用地总规模，认真落实自然资源、环境保护督察和终身追责制度，全面促进资源节约利用，形成人与自然和谐发展新格局。坚决打好大气、土壤、水污染防治三大战役，实施”治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划，推进电能替代，加大渭河、泾河、沣河生态治理力度，系统谋划建设全市水系和湿地，加快旱腰带区域生态修复和北部绿色矿山建设，深入实施”北部森林化、中部果林化、南部园林化”生态工程。生活垃圾无害化处理率达到95%以上，主要污染物排放明显下降，单位生产总值能耗累计下降16%。坚持以开放为动力，打造改革开放新高地。统筹对内开放和对外开放，积极融入”一带一路”建设，转变招商引资方式，实施项目带动战略，把咸阳建成国际航空枢纽和临空产业示范基地、国家现代农业和食品工业基地、西部重要的现代工业基地、西部区域性商贸物流基地、大西安科技成果应用转化基地和秦汉唐文化交流展示基地。全面深化各项改革，下好简政放权先手棋，深入推进重点领域和关键环节改革，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动经济社会持续健康发展。坚持以共享为根本，汇聚全面小康新合力。坚持以人为本，完善制度安排，强化政策兜底，让人民群众更多分享改革发展成果。大力推进大众创业万众创新，深入实施居民收入倍增计划。普及学前3年教育，全面实施13年免费教育，推进中等职业教育免费。社会保障实现全覆盖，社会救助体系更加完善，形成满足多层次需求的住房供应体系。坚决打赢脱贫攻坚战，两年脱贫、三年巩固，全面实现建档立卡贫困人口脱贫、四个贫困县摘帽。各位代表，机遇承载使命，挑战考验担当。只要我们尊重人民、依靠人民，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，坚定信心、埋头苦干，就一定能够实现富强人文健康新咸阳的奋斗目标，就一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利!三、2016年经济工作重点任务今年，我们要积极适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，着力加强供给侧结构性改革，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，确保”十三五”开好局、起好步。预期目标是：生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，地方一般公共预算收入同口径增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内。(一)突出供给侧结构性改革，增强经济持续发展动力坚持去产能、调结构并重。核心是通过调结构消化无效产能、培育崭新动能，加快产业转型升级步伐。转变农业发展方式，推进农业提质增效，实施品牌化战略，提升农产品市场竞争力，加快传统农业向优质高效、生态观光农业转变。以彬长旬高端能源化工基地建设为抓手，主动加强与神华、中石化、延长、陕煤等大型企业对接，引进重大转化项目，延伸产业链条，提高煤炭产业附加值;严格执行产业规划，严控建材产能;加快国企改革步伐，坚持市场化导向引进战略投资，争取中央专项奖补资金，坚决淘汰”僵尸企业”，对国有资产进行审计，不断优化国有资本配置。立足大西安核心区，统筹规划、错位发展，着力壮大物流、电子商务等生产性服务业，加强孵化基地和产业园区建设，打造重要物流节点城市。扎实开展”三个专项行动”。坚持分类施策改善消费品供给，以食品、医药产业为重点，进一步完善支持政策，推动企业开发适销对路新产品，提升终端产品供给的层次和水平。实施质量强市战略，鼓励企业争创品牌、拓展市场。加快纺织企业升级改造，大力发展高附加值纺织产品，积极推进与中亚国家的产能合作。多措并举促进降本增效，积极争取省上实施直供电和低电价区改革试点，加快实施涉企收费目录清单管理，清理规范中介服务，从交易、人工、税费、财务成本等方面给企业松绑减负。超前谋划制造业升级，抢抓”中国制造2025″行动计划重大机遇，培育发展新能源汽车、智能制造等高端装备制造产业。加快CEC·咸阳8.6代线项目建设，促进电子信息产业资源整合、转型升级，加快形成产业集群。积极推进要素资源改革。加大闲置土地处置力度，盘活存量土地，优先确保重大基础设施、战略性新兴产业和民生项目用地。设立电子信息、装备制造等产业发展基金，通过整合财政资金、推行股权投资等方式，撬动社会资本投向产业。深化金融改革，支持发展普惠金融、绿色金融，加快地方银行组建步伐，健全金融组织体系，鼓励企业直接融资，提升金融服务实体经济能力。全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格，加快形成供水、供气、供热等方面的价格市场化决定机制。着力做好”放、管、服”工作。进一步推进简政放权，全面公布市级权力清单和责任清单，制定市场准入负面清单。巩固”多证合一、一照一码”，积极探索”证照分离”，继续减少和规范行政许可事项。推进工商、质监、食品药品监督执法重心下移，切实加强对市场秩序、安全生产、食品药品安全、社会诚信领域的监管。建立健全投资环境评价机制和社会监督机制，严肃整治”三乱”以及强揽工程行为，坚决斩断伸向企业的黑手，全面提升执法队伍素质，努力营造良好的营商环境。提高科技创新能力。围绕创建国家创新型城市，发挥科研院所和军工企业较多的优势，促进”两化”融合、军民融合，加速科技成果转化应用，培育形成新的经济增长点。加大财政资金对科技创新的支持力度，推进科技与金融结合，建立科技成果供需对接机制，实施科技创新人才培育工程。向国内一流开发区看齐，推动高新区、大西安文体功能区建设创新服务孵化平台，支持三原高新技术产业开发区加快发展。(二)突出稳中有进、稳中有为，促进经济在合理区间运行力保工业稳增长。坚持工业主导不动摇，扎实推进”工业翻番”计划，继续实施”1113″工程，推动工业经济持续健康发展。以七大支柱产业为重点，强化职能部门包抓责任，支持优势企业上规模、上水平。加快神华国能彬长低热值煤示范项目前期工作，确保大唐彬长电厂二期等项目年内开工，扎实推进100个技改扩能项目、100个工业重点项目建设，尽快形成新的产能。实施个转企、小升规培育计划，年内新增规模以上工业企业100户，培育40户科技小巨人企业，增强工业经济实力。夯实农业稳增长。综合发挥市场带动、园区示范、政策引导、项目支持作用，打造粮果畜菜特色产业板块。认真落实粮食安全战略，稳定粮食总产，提高种粮效益。按照稳面积、抓改造、提品质、创品牌的思路，大力推广矮化苹果种植，持续增强苹果产业竞争力。大力发展农村电子商务，打响”马栏红”苹果、”泾阳蔬菜”等特色农产品品牌，扩大咸阳茯茶等优势产品市场份额。深度挖掘农业多种功能，着力推进乡村旅游与农业产业融合发展，引导农业园区向景区升级，促进农产品向旅游商品转化。加快咸阳·杨凌农业产业一体化发展，建设一批农业高新科技试验示范基地。进一步深化农村产权等各项改革，促进生产要素投向农业农村，支持龙头企业、种养大户、专业合作社、家庭农场发展。完善水利设施，加强土地治理和生态修复，扎实推进全国农业机械化示范市建设，着力改善农业生产条件。壮大三产稳增长。把旅游文化产业作为支柱产业来培育，探索建立旅游文化产业投融资平台，加强精品景区和线路开发，促进乡村旅游提档升级和特色化发展，有效提升文化旅游产业影响力和竞争力。发挥中医资源富集优势，引导民营资本和公立医院发展养老产业，推进健康产业与养老、文化旅游、房地产等产业深度融合。加强市场监管，抓好特色商贸街区及村镇建设，打造一批便民消费示范社区，促进人气集聚和业态繁荣。着力化解房地产库存，允许农业和转移人口等非户籍人口在就业地落户，支持自住性、改善性住房消费。做强县域稳增长。支持彬县建设市域副中心城市，加快撤县设市步伐，推进彬长旬地区协同发展、板块联动，促进武功、兴平、秦都、渭城等县市区联手打造沿渭装备制造产业带，鼓励乾县、礼泉、泾阳、三原建设大西安产业配套基地，扶持淳化、永寿和旬邑建设大西安避暑后花园和天然氧吧。支持县域工业园区创新发展，力争更多的县域工业集中区升级为省级重点园区，打造支撑县域发展的动力极。(三)突出招大引强、项目带动，着力提升对外开放水平扭住招商引资不放松。紧紧抓住新丝绸之路经济带建设机遇，突出创新招商、精准招商、叩门招商，紧盯世界500强、国内民营100强，严格执行”五个不要”清单，一手抓资本技术密集型龙头项目，一手抓劳动密集型产业项目，提高招商引资的质量和效益。围绕CEC8.6代线上下游产业，加大项目招引力度，加快形成完整产业链。积极借助丝博会暨西洽会、厦洽会、陕粤港澳经济合作活动周等平台，抓好央企进陕、陕企进咸项目对接落地，力争全年招商引资到位资金达到890亿元。狠抓重点项目建设。今年市级重点建设项目计划安排170个，年度投资656.8亿元。其中续建项目81个，年度投资308.1亿元;新开工项目89个，年度投资348.7亿元。严格落实”五个一”项目工作机制，认真解决审批、征地拆迁等方面问题，推进咸阳汽车商贸物流园、修正药业西北生产基地、国电咸阳热电联产等项目加快建设。主动对接中省各项规划及重大政策，及时策划包装项目，积极争取上级资金支持。加强平台建设。积极服务西咸新区加快发展，支持沣西新城建设国家大数据产业示范基地、空港新城建设国家航空城试验区、秦汉新城建设省文化产业示范基地、泾河新城建设国家现代农业示范区，全力做好新区项目建设服务保障。抓好高新区、新兴纺织工业园、彬长旬高端能化基地基础设施建设，支持大西安文体功能区申报省级经济技术开发区，提升园区承载能力，打造对外交流合作平台。突出纺织、建材、食品及现代农业，引导企业加强与中亚地区的产能合作，促进”丝绸之路文化产业园”项目尽快开工。进一步优化外贸进出口结构，力争全年外贸进出口总额实现28.8亿元，提升经济外向度。(四)突出统筹城乡、生态宜居，不断优化城乡发展空间格局提升中心城市品质。对接关中城市群核心区规划，争取市县两级全域规划、”多规合一”试点，修编完善中心城市总体规划，注重城市设计，完善城市功能。切实抓好西安北客站至咸阳机场轻轨、地铁一号线二期工程、咸阳高铁客运枢纽站建设工作。加快大西安文体功能区建设，推进奥体中心、双照水库开工建设，不断增强聚集承载能力。扎实推进中心城市”6+3″工程，精心组织实施主城区三年改造提升计划，争取海绵城市、地下综合管廊城市试点，加快棚户区改造步伐。积极筹划”三纵一横”城市快速道路，实施文兴东路、咸北大道等路桥工程，推进城市亮化由咸阳湖北岸向南岸和人民路主要商业区扩展，抓好城市绿化景观建设，让城市更加时尚、更加宜居。继续加强智慧咸阳建设，实施大数据城市信息融合示范工程，发展民生服务智慧应用。巩固提升创卫、创园成果，扎实开展全国文明城市创建工作。加快推进城市执法体制改革，坚持权责一致，下移执法重心，充实一线力量，提升城市精细化管理水平。加快城乡一体发展。以关中城市群”一市五县”为重点，突出地域特色，优化功能分区，加强市政设施以及公共服务、生态环保设施建设，提升县城辐射带动能力。继续加强16个省市重点镇及文化旅游名镇建设，积极开展扩权强镇试点，促进园区、产业、人口聚集，着力培育引进劳动密集型产业，打造一批工业强镇、商贸名镇。加快农业转移人口市民化，积极做好教育、就业、医疗、养老、住房保障等工作，使新市民进得来、留得住、能融入。加强城乡基础设施建设，实施国道108三原至礼泉一级公路、国道211淳化、312永寿、344兴平等过境道路升等改造，促进城乡联动发展。持续优化生态环境。坚持铁腕整治、久久为功，在”治污降霾”上狠下功夫，全力推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等工作，确保空气环境质量持续改善。扎实推进新一轮渭河三年行动计划，进一步加大湿地保护和生态恢复力度，加快咸阳湖二期、泔河乾礼段生态湿地、泾河生态综合整治等项目建设，切实做好滩涂整治绿化工作。深入实施”旱腰带”地区生态修复治理工程，积极发展光伏发电、畜牧养殖、景观旅游等产业，把旱腰带打造成大西安的”绿腰带”、促进群众增收的”金腰带”。开展农村环境综合整治示范工作，巩固提升创绿成果，全年营造林30万亩，绿化道路300公里。(五)突出脱贫攻坚、兜底补短，着力保障和改善民生全面打响脱贫攻坚战。以六盘山片区、4个国家扶贫重点县、革命老区县以及旱腰带地区为主战场，抓住精准识别、规划引领、以人为本三个关键，突出发展生产”改穷业”、易地搬迁”挪穷窝”、教育培训”拔穷根”、生态保护”换穷貌”、兜底保障”脱穷境”五个重点，整合资源，因人施策，精准扶贫、精准脱贫，确保20.7万人稳定脱贫。统筹做好城市扶贫工作，切实提高城区困难群众生活水平，实现脱贫攻坚无盲区，城乡群众全覆盖。完善公共服务。扎实推进”双高双普”工作，加快构建现代职业教育体系，全面完成第二期学前教育三年行动计划。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院综合改革，健全分级诊疗制度，发展智慧医疗，提升基层医务人员专业技术水平。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，切实落实失独家庭补助救助政策。办好第十一届中国文化艺术节，健全现代公共文化服务体系。启动奥体中心建设，加快渭河沿岸全民健身长廊建设，推进各县市建设标准体育场，实行全市中小学操场对外开放，深入开展创建全民健身示范市和全民健身活动。加强社会保障。做好就业创业工作，完善扶持政策，鼓励自主创业，农村劳动力转移就业规模保持在100万人次以上，城镇新增就业4.9万人。完善社会保障机制，做好灵活就业人员及农民工参保工作，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，提高经办服务水平。健全社会救助制度，完善城乡特困人员供养制度，实现动态管理下的应保尽保。制定养老服务体系规划，建成社区日间照料中心和农村互助幸福院200个。精心实施保障性安居工程，确保项目竣工前六个月编制完成配租配售方案、验收后三个月分配入住。落实农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，健全残疾人权益保障制度，妥善安排好困难群众生产生活。积极创新社会治理。全面启动”七五”普法，加快县市区法律服务中心建设，加强特殊人群服务管理。进一步深化信访制度改革，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，切实维护群众合法权益。加强双拥工作，巩固和发展军政军民团结。全面落实党政同责、一岗双责、失职追责，继续深化安全生产”三化”建设，严防各类事故的发生。推行网格化管理，提升社区服务水平。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。各位代表，为了让群众生活得顺心舒心，我们坚持每年办好一批惠民便民实事。今年我们将投资100亿元，继续办好30件惠民便民实事。围绕提升群众健康保障水平，开工建设市中心医院医技综合楼、两所县级中医院医技综合楼、10个乡镇卫生院医技楼以及220个村卫生室项目，加快重大疾病防治设施建设，让群众享受更加优质的医疗服务。围绕提高教育教学质量，实施基础教育助学、职业教育助学、双高双普以及特殊教育惠民工程，新建彩虹第二中学、英才学校、渭城中学、渭城职教中心，迁建市特殊教育学校，扩大优质教育资源，缩小区域、城乡和校际差距，促进义务教育均衡发展。围绕方便群众出行，支持公交优先发展，投放100辆公交车、1000辆公用自行车，加快推进西咸公交一卡通，出台城市停车设施和电动汽车充电桩建设规划，实施一批城市公共停车设施工程。群众关心的事就是政府的头等大事，群众对幸福生活的企盼就是政府的不懈追求，我们将始终坚持群众利益至上，及时回应群众关切，着力解决群众困难，努力让孩子们快乐成长、让青年人乐业创业、让老年人颐养天年，让咸阳的父老乡亲们生活得更加美好、更加幸福!四、切实加强政府自身建设新常态下实现追赶超越，需要倍加努力、不懈奋斗。我们要巩固党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行”三严三实”，提升依法行政能力，持续改进工作作风，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持依法行政，健全政府责任体系。牢固树立法治理念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善重大行政决策程序，健全公众参与、风险评估、合法性审查等制度。推进执法重心向基层下沉，切实做到严格规范执法。加大财政预算、重大项目、公共资源等重点领域信息公开力度，做到决策公开、服务公开、结果公开。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督。注重改革创新，提升政府服务效能。坚持解放思想、与时俱进，积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，着力推进观念创新、体制创新、管理创新和服务创新。加快转变职能、简政放权，把该放的坚决放开，把该管的坚决管好。推广”互联网+政务服务”，推行网上行政审批、综合执法、公共资源交易等应用系统，坚持县乡村三级群众办事干部代办制度，让群众和企业少走路，让信息和服务多跑路，最大限度地服务企业、方便群众。着力转变作风，打造人民满意的公务员队伍。健全政府系统干部学习制度，加强公务员培训和挂职锻炼，提高战略思维和实践创新能力。加大治庸问责力度，坚决查处”乱作为”，大力治理”不作为”，着力解决”不会为”，确保令行禁止、执行有力。以目标责任考核为抓手，深化对标管理，建立合理容错机制，支持干部敢于担当、争先创优。大力弘扬”马上就办、办就办好”的优良作风，用心谋事、务实干事、努力成事，以倒计时的状态抓好工作落实。强化监督制约，推进廉洁政府建设。严格落实”一岗双责”主体责任，进一步加强党风廉政建设，健全审计监督、廉政监察和效能监察机制，严肃查处各种违纪违法行为，着力解决群众身边的腐败问题。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，强化”三公”经费管理，不断降低行政成本。加强廉政教育，培养高尚的职业道德和精神追求，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，2016年是”十三五”开局之年，新的征程催人奋进，新的任务艰巨光荣。让我们在市委的坚强领导下，牢记广大群众的期盼和重托，振奋精神，真抓实干，为建设富强人文健康新咸阳而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【礼泉县招商】咸阳构建生态循环农业体系 推动绿色产业高质量发展

  近年来，咸阳市以生态循环农业为重要抓手，通过强化资源循环利用、减少农药化肥施用，着力构建低投入、低消耗、低排放的高效农业生产格局，同时加大招商引资力度，吸引生态农业项目落地，推动农业产业向绿色化、集约化转型，为乡村振兴注入可持续动力。 一、政策引领，筑牢循环农业发展根基。咸阳市立足农业发展实际，将生态循环农业纳入农业现代化发展规划，2022年出台相关实施方案，明确以种养结合、废弃物资源化利用为重点，构建“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环链条。在政策支持下，礼泉县烽火镇小应北村生态生猪养殖项目于2023年建成投用，该项目通过建设粪污处理中心，将养殖废弃物转化为有机肥，年处理粪污能力显著提升，生产的有机肥直接供应周边果园、农田，实现了养殖污染零排放与农业资源高效利用的有机结合。 二、技术赋能，提升资源利用效率。为破解传统农业资源消耗大、污染风险高的问题，咸阳市加强与农业科研单位合作，2021年起推广测土配方施肥、生物防治等绿色农业技术，引导农户科学减少化肥农药使用量。泾阳县2023年大面积推广秸秆综合利用技术，通过秸秆粉碎还田、饲料化利用等方式，使秸秆综合利用率较往年明显提高；三原县2022年在设施农业园区推广水肥一体化技术，通过精准灌溉施肥，有效减少水资源和肥料浪费，推动农业生产向精细化、高效化转变。 三、产业融合，延伸循环经济链条。借助招商引资平台，咸阳市吸引多家农业龙头企业入驻，推动生态循环农业与加工、文旅等产业融合发展。2024年，一家农业科技企业在武功县投资建设种养加一体化基地，该基地以种植优质粮食作物为基础，配套建设生猪养殖场和农产品加工厂，养殖产生的粪污经处理后用于粮食种植，加工产生的副产品作为养殖饲料，形成“种植—养殖—加工—废弃物再利用”的完整产业链，带动周边农户参与循环农业发展，实现经济效益与生态效益双赢。 四、示范带动，扩大循环模式覆盖面。为加快生态循环农业推广，咸阳市2022年启动市级生态循环农业示范园创建工作，通过政策扶持、技术指导等方式，培育一批可复制、可推广的典型案例。礼泉县小应北村生态生猪养殖基地、兴平市设施蔬菜生态种植示范园等先后被认定为市级示范园，这些示范园通过展示粪污资源化利用、绿色种植养殖等模式，为周边地区提供了直观借鉴。2023年，全市新增生态循环农业示范点数量较上年有所增长，辐射带动更多农户转变生产方式，推动全市农业生态环境持续改善。 通过多年探索实践，咸阳市生态循环农业发展取得阶段性成效，农业资源利用效率稳步提升，农药化肥使用量持续下降，绿色农业产业体系逐步完善。下一步，咸阳市将继续深化循环农业发展模式，加强政策支持与技术创新，推动生态循环农业向更广领域、更深层次发展，为农业高质量发展和生态文明建设提供坚实支撑。

  2025-07-28

• 【礼泉县招商】咸阳推广高效生态循环农业 构建现代农业发展新格局

  近年来，咸阳以政策引导为抓手，通过招商引资、模式创新和科技赋能，积极推广高效生态循环农业，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产品质量安全的农业发展新格局，为乡村振兴注入绿色动能。礼泉县一心生态农业园通过放蜂授粉等生态措施，成为当地循环农业发展的生动实践。 一、政策引领构建发展框架。2022年，咸阳出台《高效生态循环农业发展实施方案》，明确以“减量化、再利用、资源化”为原则，构建“种养循环、农废利用、绿色生产”三大体系。2023年，印发《农业生态环境保护规划》，将循环农业纳入全市农业高质量发展重点任务，建立农业农村、财政、生态环境等多部门联动机制，设立专项扶持资金，对生态循环农业项目给予政策倾斜，引导社会资本投入。 二、模式创新打造生态链条。在礼泉县，2023年一心生态农业园探索“大棚油桃蜜蜂授粉+有机肥还田”模式，农户通过放养蜜蜂为油桃进行天然授粉，减少人工授粉成本的同时，提升坐果率和果实品质。园区同步建设有机肥生产车间，2024年将周边养殖废弃物收集处理为有机肥，替代化肥施用，实现“养殖—废弃物—有机肥—种植”闭环。此外，泾阳县2022年推广“粮畜循环”模式，依托规模化养殖场建设沼气工程，沼液用于小麦、玉米种植；三原县2023年发展“果畜结合”模式，果园套种牧草喂养livestock，粪便经处理后回归果园，形成生态循环链条。 三、科技赋能提升产业效能。2021年，咸阳与科研机构合作，引进测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，在全市建立10个生态循环农业技术示范基地。2023年，推广智能环境监测系统，通过传感器实时采集土壤墒情、空气温湿度等数据，指导农户精准灌溉、科学施肥，减少资源浪费。同年，开展生态循环农业技术培训，累计培训农户超万人次，提升农民科学种养水平。礼泉县一心生态农业园2024年引入物联网设备，对大棚油桃生长环境进行智能化管理，结合蜜蜂授粉技术，使油桃优质果率提升约15%。 四、品牌培育拓宽市场渠道。2022年，咸阳启动农产品质量安全提升行动，推进绿色食品、有机农产品认证，礼泉油桃、泾阳蔬菜等10余个产品获得绿色食品认证。2024年，组织生态农业企业参加农产品展销会，通过线上电商平台和线下商超对接，拓宽销售渠道。同时，打造“咸阳生态农品”区域公共品牌，讲好循环农业故事，提升产品市场认可度。目前，全市生态循环农业产品市场价格较普通产品平均高出20%，带动农户增收显著。 通过持续推广高效生态循环农业模式，咸阳农业生态环境持续改善，2024年化肥农药使用量较2020年实现“双减”，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。下一步，咸阳将继续深化“政策+科技+市场”协同机制，推动生态循环农业向规模化、标准化、品牌化发展，助力农业强市建设。

  2025-07-28

• 【兴平市招商】兴平市桑镇：小辣椒铺就产业路 群众增收有奔头

  近年来，兴平市桑镇聚焦产业结构优化，将辣椒种植作为带动群众增收的重要抓手，通过政策引导、技术支持、招商引资等举措，推动辣椒产业从单一种植向深加工延伸，产品远销甘肃、新疆等西北市场，形成了特色鲜明的乡村振兴产业路径。 一、精准施策，引导产业结构调整 兴平市桑镇立足当地气候、土壤条件，2021年起将辣椒种植列为农业产业结构调整的重点方向。镇政府联合农业部门开展市场调研，结合西北市场对辣椒的需求特点，筛选出耐旱、抗病、口感好的优良品种，并通过召开村民代表会、田间观摩会等形式，向群众讲解种植前景与经济效益。2022年，该镇出台种植补贴、农资扶持等政策，鼓励群众以家庭种植、合作社抱团等模式参与，逐步形成规模化种植格局。 二、科技赋能，筑牢产业发展基础 为提升辣椒种植质量与产量，桑镇2022年与农业技术推广机构合作，建立辣椒种植技术服务站，组织技术人员定期深入田间，开展整地、育苗、施肥、病虫害防治等环节的指导。2023年，该镇引入滴灌、覆膜等现代农业技术，解决传统种植中水资源浪费、产量不稳定等问题，推动辣椒亩产提升。同时，通过建立种植示范基地，让群众直观学习标准化种植技术，带动周边村庄形成“跟着学、比着干”的种植氛围。 三、招商引资，延伸产业链条 为避免“重种植、轻加工”导致的附加值低问题，桑镇2023年加大招商引资力度，引进专业辣椒加工企业，建成集清洗、晾晒、分拣、加工于一体的生产线。企业按照“订单农业”模式与种植户签订收购协议，统一收购标准与价格，解决群众“卖难”问题。加工环节中，企业将鲜辣椒加工成干辣椒、辣椒酱、辣椒面等产品，2024年上半年，深加工产品已通过批发市场、电商平台等渠道进入甘肃、新疆等地市场，产业链条进一步延伸。 四、富民增收，彰显产业带动成效 辣椒产业的发展直接带动了群众收入提升。2024年统计显示，桑镇参与辣椒种植的农户，每亩地收益较传统作物有所增加，部分种植大户年收入显著提升。加工企业的落地还提供了季节性就业岗位，周边群众可通过参与辣椒采摘、晾晒、加工等环节获得务工收入。目前，桑镇辣椒产业已形成“种植+加工+销售”的完整链条，成为推动乡村产业振兴、促进群众稳定增收的特色支柱产业。

  2025-07-28

• 【淳化县招商】寒冬剪枝忙 淳化薛家村樱桃产业铺就富民路

  近年来，咸阳市淳化县润镇卜家发展服务中心薛家村通过招商引资、政策扶持等方式，大力发展樱桃种植产业，目前种植面积已达740余亩。寒冬时节，村民们正忙着为樱桃树剪枝，为来年丰收打下基础。这一产业让村民亩均年收入达到5000余元，助力薛家村迈入富民强村之路。 一、科学规划，选准特色产业方向。淳化县地处渭北黄土高原，气候和土壤条件适宜樱桃生长。薛家村结合当地实际，经过多方考察论证，决定将樱桃种植作为主导产业。2018年，村里开始引导村民尝试种植樱桃，通过组织村民外出学习先进种植技术，邀请农业专家进行现场指导，逐步摸索出适合当地的樱桃种植模式。 二、技术支撑，提升产业发展质效。为提高樱桃产量和品质，薛家村高度重视技术培训工作。村里定期组织樱桃种植户参加技术培训班，邀请农业技术人员讲解樱桃修剪、施肥、病虫害防治等方面的知识。2021年，村里还引进了新品种樱桃树苗，并推广应用了滴灌、测土配方施肥等先进技术，有效提升了樱桃的产量和品质。 三、链条延伸，拓宽群众增收渠道。随着樱桃种植规模的不断扩大，薛家村积极探索产业链延伸。村里成立了樱桃种植专业合作社，负责樱桃的统一管理、统一销售。合作社与外地客商建立了长期合作关系，确保樱桃能够及时销售出去。2023年，村里还发展了樱桃采摘游项目，吸引了周边地区的游客前来采摘，进一步增加了村民的收入。 四、成效显著，描绘乡村振兴新图景。经过多年的发展，薛家村樱桃种植产业取得了显著成效。740余亩的樱桃园不仅成为了村里的一道亮丽风景线，更成为了村民增收致富的“摇钱树”。村民通过种植樱桃，生活水平得到了明显提高，不少村民盖起了新房，购买了新车。同时，樱桃产业的发展也带动了村里其他产业的发展，为乡村振兴注入了强劲动力。 如今的薛家村，凭借樱桃种植产业实现了从传统农业村到产业兴旺村的转变。在未来的发展中，薛家村将继续做大做强樱桃产业，不断提升产业竞争力，让樱桃成为村民幸福生活的“甜蜜果”，为乡村振兴贡献更大力量。

  2025-07-28

• 【咸阳招商】科技赋能激活内生动力 咸阳精准帮扶停减产企业创新发展

  近年来，咸阳市以优化营商环境为抓手，将科技赋能作为激发停减产企业活力的重要举措，深入落实“四个一”纾困帮扶机制，通过精准对接技术需求、促进产学研合作、引导创新投入等方式，帮助企业破解发展瓶颈，为招商引资和经济高质量发展注入科技动能。 （一）精准施策破解技术瓶颈，夯实企业发展基础。咸阳市科技局聚焦停减产企业发展痛点，建立“一企一策”帮扶机制，组织专业团队深入企业开展调研，全面掌握企业主营业务收入波动、研发投入强度及技术需求等情况。针对陕西新星机械科技有限公司在高盐废水处理领域的技术难题，以及陕西娃哈哈乳品有限公司普热生产线润滑系统效率不足、标签热缩工艺优化等需求，咸阳市科技局联合行业专家进行技术诊断，梳理形成企业技术需求清单，为后续精准帮扶奠定基础。通过建立问题台账、明确责任分工、制定解决方案，推动企业技术难题与科研资源高效匹配，切实增强企业应对市场变化的技术支撑能力。 （二）深化产学研协同创新，搭建成果转化桥梁。咸阳市充分发挥科技成果转化平台作用，依托西安交通大学国家技术转移中心咸阳分中心的资源优势，推动高校科研成果与企业实际需求精准对接。针对企业提出的3项关键技术难题，技术转移中心通过大数据匹配、专家评估等方式，成功链接西安交通大学等高校的相关科研团队，在环保技术、智能制造等领域达成合作意向。同时，咸阳市科技局积极牵线搭桥，促成陕西科技大学材料学院、食品学院、电气与控制学院分别与企业围绕传送带固体润滑材料研发、地方特色果汁饮料配方优化、瓶盖喷码套标一体化自动检测系统开发等项目开展合作洽谈，初步形成产学研协同创新模式，为企业突破技术瓶颈、开发高附加值产品提供智力支持。 （三）强化政策引导与要素保障，激发企业创新活力。咸阳市科技局持续优化创新生态，通过政策宣讲、项目辅导等方式，引导停减产企业加大研发投入，提升自主创新能力。在研发费用加计扣除、科技项目申报、知识产权保护等方面为企业提供全流程服务，降低企业创新成本。同时，咸阳市将科技成果转化应用作为帮扶停减产企业的重要突破口，鼓励企业通过技术改造、设备更新、工艺升级等方式提升核心竞争力。下一步，咸阳市科技局将继续深化“四个一”帮扶机制，加强与高校、科研院所的长效合作，推动更多优秀科研成果在本地转化落地，帮助企业研发新产品、拓展新市场，以科技赋能推动停减产企业实现高质量发展，为全市经济稳增长提供有力支撑。

  2025-07-28

• 【投资永寿县】2018年永寿县政府工作报告

  2018年1月18日在永寿县第十八届人民代表大会第二次会议上永寿县人民政府县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对经济下行压力和脱贫攻坚的双重考验，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大精神，团结带领全县人民，坚持稳中求进的工作总基调，脚踏实地、负重开拓、争创一流，经济社会保持了平稳较快发展。预计，全县生产总值完成63.5亿元，增长10%;固定资产投资完成91.9亿元，增长13%;地方财政收入完成8937万元，增长8%;社会消费品零售总额达到23.37亿元，增长12.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到27809元、9261元，分别增长9.1%和10%。 （一）下苦功、用真情，精准扶贫成效明显。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、一号工程，投入最多精力，选派最强干部、集中最大财力，全县上下同心同向、合力攻坚，广大干部昼夜奋战、忘我工作，精准扶贫取得阶段性胜利，20个贫困村顺利退出，1235户4767人成功脱贫。完成了易地扶贫搬迁和危房改造任务，438户贫困群众有了温暖的新家。发放产业补助资金1121.4万元，以果药畜产业为主，以“三变”改革为载体，扶持3257户10748人发展了脱贫致富产业。建成常宁富涛、甘井云集、马坊牧果等7个扶贫产业示范园，带动1000户贫困群众增收致富。建立了健康扶贫“五重保障”机制，贫困群众住院报销比例达到90%以上。贫困家庭子女教育资助达到全覆盖，转移就业贫困劳动力556人，为1075户贫困户发放小额扶贫贷款4331.5万元。建成标准化卫生室16个，新修通村公路18.5公里，硬化村内街道4.8公里，新砌排水渠11.2公里，退出村基础设施明显改善。争取“十三五”靖永协作帮扶资金2700万元，与省劳模企业、合力团签订合同、协议项目13个，投资800万元的智富创业中心工程正式落地，投资4.7亿元的西北物流与采购示范基地项目破土动工。中国银行落实帮扶资金1167万元，“公益中行”网上平台农产品销售额达到1600万元。干部帮扶“十字”工作法、数据清洗“三统 一、三集中”工作法得到省市肯定和推广，“五位一体”就业扶贫工作体系在全省做了经验介绍。 （二）抓项目、重招引，聚集效应持续增加。坚持把项目建设作为扩投资、促转型、稳增长的重要抓手，一手抓建设，一手抓招引，以项目建设助力追赶超越。大力推行“一线”工作法，将政府周例会开到项目建设一线，现场研判问题，现场议定事项，限定完成时限，定期跟踪督查，严格效能问责，切实解决了制约项目建设难题，全年实施重点项目108项，完成投资50.91亿元，占年度计划的106.2%。其中，南灌公路改建等4个市级重点项目，完成投资10.05亿元，占年度计划的119.6%。温氏生猪养殖二期、“一事一议”美丽乡村等一批项目顺利建成。坚持“四个不要”原则，采取点对点、一对一等方式，先后赴江苏、河北等地叩门招商，共签约招商项目8个，合同资金42.89亿元。 （三）强骨干、扩产能，工业经济稳步增长。大力实施“工业强县”战略，强力推进“3+1111”工程，抓运行、扩增量，工业基础不断夯实。落实支持工业发展15条措施，充分发挥100万元基金作用，支持企业做大做强。华浩轩、秦航机械等骨干企业产销顺畅，产值分别增长31.6%、28.3%。华浩轩与西安石油大学合作建立了“新能源开发产学研示范基地”。秦航机械机器人喷漆车间正式投用，蜀羊防水涂料生产线、金润德10万吨纱锭技改项目建成投产。顶乐集团盘活雨润资产后运行良好，成功进入规模工业序列。永塬矿业、咸阳荣泰在陕西股权交易中心成功挂牌。全县规模工业总产值预计完成81.8亿元，同比增长13.5%。 （四）壮规模、促增收，现代农业成效凸显。积极推进农业供给侧结构性改革，抓基地扩张、抓龙头带动、抓基础改善，农业产业化水平不断提升。大力推广旱作农业技术，粮食总产达到11.05万吨。新建高标准苹果园7991亩，核桃园1000亩、良种补接4万枝，认定无公害果品基地1.2万亩，苹果总产量达到46万吨;种植中药材2.1万亩、花椒2000亩。正大集团15万头生猪全产业链项目开工建设，温氏模式养殖发展到110户，群众获利1800万元。新增农民专业合作社37家、家庭农场11家。整治坡耕地8932亩，发展节水灌溉农田3715亩，治理水土流失61平方公里，农业生产条件进一步改善，全省冬春农建现场会在我县召开。 （五）创特色、树品牌，生态旅游蓬勃发展。以打造生态旅游示范县为目标，大力发展全域旅游，精心打造“五大”旅游景区。云集生态园成功创建为国家4A级景区;黄土地窑洞民俗村建成开放;永平古镇游客服务中心全面竣工;漆水河国家湿地公园试点成功获批。意大利旅游媒体记者团来永寿考察踩线，承办了国家“一带一路”沿线重点区域全域旅游专题培训班，举办了中国第十四届槐花节，“大美槐乡·生态永寿”的知名度进一步提升。加大一二三产融合发展，对全县优质农副产品进行了精细化包装，赋予文化内涵，提升产品附加值，沙棘醋、柿子酒等产品走出陕西、销往全国。“永寿槐花蜜”即将通过国家地理标志保护产品认定。新增限上企业9家，建成镇办电商服务站4个、村级电商服务点13个，全县电商交易额达到1.3亿元，第三产业发展活力日益显现。 （六）优功能、提品质，城乡面貌焕然一新。大力开展城建攻坚年活动，实施城建工程27项，是历年安排项目最多、投资力度最大、面貌改善最显著的一年，解决了多年想解决而没有解决的难题，办成了多年想办而没有办成的大事。312国道县城段改线工程顺利通车，县城框架进一步拉大。12公里绿色景观长廊、城南景观绿化全面建成。完成了县城主街步行道改造，新建停车位200多个，有效缓解了城区道路挤、停车难问题。县城集中供热二期工程建成运行，供热面积扩大到55万平方米。实施了弱电入地工程，空中“蜘蛛网”得到逐步整治。完成了新永路、兴寿路排水改造，实现雨污分流。实施了南关村、机械厂东侧等12处道路硬化、排污改造综合治理工程，进一步方便了城区群众生活。顺利完成了药厂路东段拆迁，打通了搁置十余年的城市“断头路”，初步形成了“三横三纵”的城市框架。采取政府购买公共服务，引进北控集团，对城区环境卫生实行市场化管理，清洁范围延伸到城乡结合部，机械化清扫率达到80%以上，城区环境卫生明显提升。投资1500万元，实施了各镇办主街给排水、绿化亮化等工程，城镇基础不断完善。完成了底角沟槐蜜小镇建设规划，马坊北宋、店头苏家塬、监军冯家庄3个村成功创建为市级美丽宜居示范村。 （七）出重拳、大整治，生态环境不断改善。扎实开展铁腕治霾“1+13”专项行动，坚持“减煤、抑尘、控车、治源、增绿、禁烧”六措并举，依法依规治污，精准科学降霾。全年削减燃煤9.7万吨，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉275台。在建工地全部落实6个100%扬尘治理措施。淘汰黄标车、老旧车131辆。安装油烟净化装置135套，清理整顿“散乱污”企业9户，关闭拆除粘土砖厂24家。加强非煤矿山恢复治理，复绿300亩。完成绿化造林5万亩、重点区域绿化1500亩，绿化道路30公里，沿路种植林下花253公里，全年空气质量优良天数达到206天，“永寿蓝”已成为常态。污水处理厂一期规范运营，出境断面水质达标排放;二期建成投运，日处理能力提高到1.6万吨，可满足今后5年污水处理需要。 （八）保基本、惠民生，群众福祉日益增进。坚持把新增财力重点用于民生改善，办成了一批事关群众利益的实事好事。全年民生支出达到14.49亿元，占财政支出的88.15%。投资1.58亿元实施了农村薄弱学校改造、体育场地建设、职业教育产教融合等项目，全县所有学校告别了土操场，装备了现代化教学器材，实现了教学信息化和体音美设施全覆盖，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。医改工作深入推进，县医院与215医院合作不断深化，引进血液透析等4项服务，填补了我县医疗技术空白。中医院被确定为陕西中医药大学教学基地，县镇医疗机构一体化工作机制实现全覆盖，药品“三统一”制度有效落实，群众看病难、看病贵问题得到切实解决。图书馆、群艺馆主体竣工，全民健身工程普及到各行政村。发放各类救助金6400万元、抚恤金336万元，为3309户特困城乡居民实行了保障兜底，困难群众基本生活得到有效保障。转移劳动力3.86万人次，实现劳务收入9.3亿元，城镇新增就业1616人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。建成保障性住房297套，天然气入户1803户。“七五”普法深入推进，公民法治意识持续增强。食药监管体系日益健全，市场秩序进一步规范向好。安全生产监管不断强化，全年无重特大安全事故发生。坚持县级领导坐班接访和包案化解工作机制，未发生进京非正常访和群体性事件。“四反十打”专项行动成效显著，“大治安”工作格局全面形成，“两率一度”排名稳居省市前列，“平安永寿”建设再上新台阶，公众安全感和幸福指数明显提升。 （九）转作风、提效能，自身建设切实加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行“一岗双责”和党风廉政建设主体责任。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，重大事项向人大报告、与政协协商，办理人大建议66件、政协提案84件，办复率100%。持续推进“放管服”改革，下放权限49项，全面完成了国有林场、公证机构、综合执法体制改革。“多证合 一、一照一码”正式启用，市场活力持续迸发，新增各类市场主体1045户，增长23%。深化政务服务“互联网+”模式，积极推行“一窗式”办理和“一站式”服务。深入开展政府效能提升年活动，政务环境风清气正，干部工作作风不断转变，干事创业激情持续高涨。同时，统计、气象、金融、应急、人防、保险、档案、老龄、慈善、国防、双拥、地方志、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新成绩。各位代表，回顾过去一年，我们取得了稳中有进的成效，也收获了奋力赶超的喜悦，我县在 二、三季度目标责任考核中，均居全市第1，三季度脱贫攻坚市际交叉考核位居全省第24、全市第1。先后荣获“中国天然氧吧”“影响中国活力休闲县域”“2013-2016年度全省平安建设示范县”并授予“平安杯”“全市信访工作先进县”等荣誉称号。靖永协作、省劳模企业帮扶、合力团进永、产业园建设等工作被新华社、中央电视台、省市媒体专题报道。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的广大干部群众，向武警官兵和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾过去一年，我们经受了精准扶贫、环境保护、城市建设、创建义务教育均衡县四场攻坚战的巨大压力和重重考验，取得了可圈可点的成绩，在艰难险阻、攻城拔寨的战斗中，涌现出了一批可歌可泣的先进典型和感人事迹，广大干部群众展现出了“特别顾大局、特别能吃苦、特别重协作、特别讲奉献、特别敢担当”的扶贫精神和“能吃苦、能战斗、打硬仗、打胜仗”的永寿城改精神。这是我们今后攻坚克难，夺取各项工作胜利的重要保障，值得我们倍加珍惜和继续发扬。各位代表，回顾过去一年，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，产业结构不太合理，一产不优、二产不强、三产不活的现状还未发生根本性改变;二是骨干税源少，民生支出不断增加，收支矛盾依然突出;三是一些干部还不能适应追赶超越的新要求，不愿为、不敢为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们不遮掩、不回避，将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作的主要任务雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，高标准、高效率做好全年各项工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届二次全会、市委七届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化特征，全面落实“五新战略”任务，聚焦七项重点工作，实施脱贫攻坚质量提升年、项目建设高效落地年、生态旅游全域发展年“三个年”活动，推动新时代追赶超越、争先进位全面加速，在建设富裕生态人文健康新永寿征程上夺取新胜利，不断满足全县人民对美好生活的新期待。综合考虑宏观经济形势和现实基础，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业总产值增长12%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，全社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入同口径增长9%左右，城乡居民收入分别增长8%、9%左右。实现上述目标，必须重点抓好八个方面工作： （一）精准定向施策，注重提升脱贫质量扎实开展“脱贫攻坚质量提升年”活动，由注重减贫速度向提升脱贫质量转变，稳扎稳打，步步为营，确保完成9000人脱贫、47个村退出的年度目标任务。紧扣产业夯实基础。把产业脱贫作为长久之计、根本之策。按照“做优果药粮、壮大黑白黄、融好一二三”的发展思路，大力实施“能人带动、政府推动、合作社拉动、科技促动、龙头舞动”五轮驱动工程，选强带动主体、选准脱贫产业、选好发展模式、强化利益联结，大力支持镇办建设扶贫产业园，吸纳贫困群众入股、务工，力争带动贫困户覆盖面达到80%以上。坚持“贫困户自主自愿、干部支持帮扶、村上组织实施、镇办统筹协调”的方式，帮助有劳动能力的贫困户发展产业，通过园区带动、自主发展，真正为贫困群众建立起长久致富的产业。精准施策统筹推进。全面落实健康扶贫“五重”保障机制，加强大病、慢病患者救助管理，让患病群众得到及时有效治疗。健全教育帮扶机制，不让一个学生因贫失学。大力开发公益岗位和特设岗位，积极向靖江企业劳务输出，内拓外联并举，引导贫困劳动力灵活就业。落实好风险补偿金机制和“5321”扶贫小额信贷政策，有效提高贫困群众获贷率。持续抓好危房改造，让群众住房更安全。聚焦难点补齐短板。全面改善贫困村水、电、路、讯等基础条件，建成26个贫困村标准化卫生室。加强郭村、平遥、底角沟等基础薄弱地区扶持力度，按照张贺、咀头深度贫困村脱贫规划，汇聚力量，集中攻坚，逐项补齐基础设施、主导产业、公共服务等短板，拔掉思想上的穷根、消除精神上的贫困，协同推进郭村塬五个村整体建设，真正把郭村塬打造成安居乐业的幸福塬。整合资源合力攻坚。全面落实靖永协作、省劳模企业合力团、中行帮扶既定项目，全力加快中国西北地区特色农产品物流与采购示范基地、正大集团15万头生猪养殖、县农副产品展销中心等项目，确保如期建成，早日发挥社会效益。深化靖永协作“1+X”、“5+N”工作机制，加强与中行对接，力争在教育、医疗、产业等方面再形成一批合作计划、落实一批帮扶资金、引进一批优秀企业、获得一批就业岗位。强化机制注重实效。严格落实县级领导包片、部门包村、干部包户和镇村两级、帮扶单位主体责任，建立健全横向到边、纵向到底的扶贫政策落实服务机制，提升“四支队伍”战斗力。坚持集中代办制度，打通扶贫政策落实“最后一公里”，把贫困群众该享受的政策兑现到位，全面提升群众获得感和满意度。加快脱贫攻坚大数据平台的运行运用，强化扶贫督导巡查和执纪问责，坚决杜绝形式主义和官僚主义。认真总结成功经验，大力宣传先进典型，争创脱贫攻坚全市样板区、全省先进县。各位代表，决胜脱贫攻坚是政府义不容辞的责任。我们将坚持问题导向、狠下绣花功夫、拿出过硬办法，扎实推进精准脱贫各项工作，让贫困群众有尊严地实现脱贫致富! （二）扩大投资规模，不断增强发展后劲把项目建设作为追赶超越的第一动力，大力实施“项目建设高效落地年”活动，千方百计扩大投资，以大项目引领大发展、实现大跨越。以更大的力度建设项目。全年实施重点项目122项，总投资148.18亿元，年度投资48.26亿元，其中市级重点项目4个，年度投资8.5亿元。建立“3550”推进制度，所有确定项目3天内立项、5天内办齐证照、50天内落地。强力推行现场推进会和一线工作法，让干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线检验。严格落实“五个一”工作机制，坚持严督细查、定期通报、观摩促进，推动项目大干快上，确保年底有一批项目建成投运。以更高的效率招引项目。坚持“四个不要”原则，以商招商、以情招商、产业链招商，闻风而动、虎口夺食，全力以赴大招商、招大商，掀起全民招商新热潮。紧盯央企、陕企，主动找项目、挖资源，积极争取省劳模企业、靖江企业到永投资，努力在项目数量和投资总量上取得新突破。持续跟踪明超电缆、神州保温材料等意向项目，说尽千言万语，想尽千方百计，确保年内签署合作协议。鼓励引导在外创业人员企业回迁、资金回流、人才回乡，着力发展“归雁经济”。制定出台我县招商引资优惠政策，用最大的真心、最诚的实意，吸引更多企业来永寿落户。以更实的举措争取项目。紧跟中省政策和投资导向，强化项目包装，加强争跑衔接，加大前期经费投入，精心策划一批特色明显、链条完备、高度聚集的好项目，有针对性的谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目，争取更多项目进入省市大盘子。全年至少谋划项目100个以上，入库项目达到380个以上。强化政府引导，吸引社会资本，推广PPP合作模式，着力破解项目建设融资难题。各位代表，发展是第一要务，项目建设是唯一载体。我们将全力以赴抓建设，千方百计抓招引，不遗余力促落地，筑牢发展之基，增强发展后劲! （三）发展现代农业，加快振兴乡村经济认真贯彻中央农村工作会议精神，持续推进农业供给侧结构性改革，提升农业规模化、产业化、集约化水平，加快推进乡村振兴。做优做强主导产业。按照“老果园改造提升，双矮果园扩大规模、矮化自根砧全面推广”的思路，加快建设海升、九禾现代果业项目，带动群众发展高标准果园，推动果业转型升级，全年新建苹果园1万亩。持续巩固核桃基地建设成果。加快正大15万头生猪项目建设，力争年内建成投产。继续支持农户发展温氏模式养殖，使生猪存栏达到50万头。积极引进龙头企业，带动肉羊、奶山羊产业发展。加快中山科朗3000头种牛繁育和顶乐集团肉牛养殖基地等项目建设。大力发展中药材、小杂粮、有机蔬菜等特色产业，积极申报沙棘、黄芪等特色农产品国家地理标志，促进农业产业多元化、多样性发展。全力创建省级农产品质量安全县。壮大农村集体经济。加快制定乡村振兴战略实施规划，积极推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，4月底前完成26个试点村资产折股量化，成立集体经济组织。深入推进“三变”改革，规范有序流转土地，支持镇办建设“三变”改革示范园，促进农民变股东、务农变务工，以园区发展带动农户增收。加快永寿中银富登村镇银行筹建步伐，充分发挥益农公司投融资平台作用，服务农村经济发展。强化龙头企业带动，培植新型经营主体，深化一二三产融合发展，延长产业链条，年内新增专业合作社10个以上，家庭农场5个以上，创建省部级标准化示范场1个。夯实农业发展基础。加强农田水利基础设施建设，新修梯田1万亩，治理水土流失60平方公里，新增灌溉面积8000亩。新建、修复机井8眼，解决1.6万人饮水不安全问题，统一管理全县供水工程，建设2个高标准集中连片供水管理站，合理配置水资源。重视防灾体系建设，扩大保险覆盖面，提高农业抵御自然灾害能力。探索推广农业产业化经营模式，持续推进供销综合改革，完善加工、物流、仓储等服务配套，加快形成综合性、规模化、可持续的服务体系。强化乡村人才支撑。加强农村专业人才队伍建设，以种养大户、家庭农场主、返乡创业农民为重点，加大政策支持力度，全力培养一批职业农民、产业农民、创业农民，年内培养100名科技特派员，培训农民1万人次。加强村级干部培训，建立健全村干部致富考核机制，对农村致富能手和带头人进行奖励，培养一批“观念新、有文化、懂技术、会经营”的村干部。进一步提升科技创新能力，加强科技转化与农业技术推广应用，不断释放创新活力。全面落实各项惠农强农政策，确保农村集体经济稳步增长、农民持续受益。各位代表，农业发展、乡村振兴是永寿发展的重要保障。我们将加快城乡融合发展，全力补齐“三农”短板，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! （四）培育产业集群，发展壮大工业实力坚持工业强县战略不动摇，大力实施“3+1111”工程，发展产业集群、生态工业，推动工业经济持续稳步增长。倾力打造三大集群。围绕装备制造、绿色食品、能化建材三大园区，瞄准特色发展，培育产业集群。加快秦航机械智能生产线项目建设，支持荣信机电、金润德等企业加大技术攻关，打造陕西制造永寿配套供应链;依托银旺、秦伟等龙头企业，盘活海林制药，打造西北优质中药材生产供应加工地;力促松田塑业包装材料建成投产，延伸无纺布防水材料产业链，打造西北地区最大的无纺布及防水材料生产基地。强力推进园区建设。深化与靖江工业园区合作，加快区中园建设步伐，修编三个工业园区规划，搭建园区融资平台，复制成功经验，建设渭北特色集中区。实施工业二路、永康路、建材二路等路网工程，推进中小企业信息化服务平台建设，加快与中石油、市燃气办对接，确保年内实现“双气源”供气，不断完善园区基础配套。加大“僵尸、半僵尸”企业淘汰与闲置土地处置力度，提高园区土地利用率。深化政银企对接合作，加快省农担县级办事处筹建运营，进一步提升融资担保能力。实行“20个平静工作日”制度，为企业提供24小时保姆式服务，当好企业“店小二”。各位代表，没有工业化就没有城镇化，更谈不上现代化。我们将坚持“工业主导”理念，大力实施工业强县战略，以工业经济的快速发展，助推永寿的城市化、现代化进程! （五）推进全域旅游，带动三产繁荣发展以打造“生态旅游示范重点县”为目标，大力实施“生态旅游全域发展年”活动，推进旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，打造“处处皆景、时时见景、路路有景”的大美永寿。打造景区全域发展。坚持点面结合、板块推进，建设全景永寿。以永平古镇景区为引领，借助翠屏山自然资源，完善基础设施，提升文化内涵，打造生态旅游板块，让游客深度了解永寿历史，尽享“中国天然氧吧”。以黄土地景区为依托，建设太阳谷、百花谷及影视基地等配套项目，打造民俗旅游板块，再现渭北黄土风情，唤起游客乡愁记忆。以建设岳御史红色旅游景观为契机，深度挖掘红色资源，建成千亩油菜花海，打造红色旅游板块，让红色基因融入山水血脉，让革命传统薪火相传。以锦川海景区开发为重点，强力推进漆水河国家湿地公园试点、滨河小镇等项目建设，打造度假旅游板块，营造舒适优美的环境，让更多游客到永寿体验慢生活，力争到年底再创建4A级景区1个，省级乡村旅游示范村2个。唱响品牌提升形象。走出去推介永寿，组织参加省内外旅游推介活动，在城市地铁、机场、车站等人流密集场所、主流媒体，大力宣传永寿生态优势和地域文化特色，唱响“大美槐乡永寿”旅游品牌。请进来宣传永寿，积极承办好省市体育赛事、综艺节目、高端论坛等大型活动，提升旅游关注度。邀请省市主流媒体和专业团队来永寿采风，画永寿、写永寿、唱永寿，让永寿景色、永寿沟壑、永寿故事成为网红，吸引更多群体关注永寿。办节庆唱响永寿，坚持“以景办节、以节促游、以游兴业”，筹办好第十五届中国槐花节、永寿赏花季花节等节庆活动，加强与陕旅、中旅等企业合作，推介旅游线路，建立旅游联盟，进一步提高永寿的知名度，力争全年接待游客突破400万人次，实现旅游综合收入22亿元。补齐要素做活三产。围绕旅游“六要素”做文章，大力实施“旅游+”战略，深度融合“寿”文化和“槐”元素，积极开发沙棘醋、牡丹油、景泰蓝工艺品等特色旅游产品，加快农特产品向旅游产品的转变，加快“小杂粮”上“大飞机”步伐，推动产业融合发展，带动群众增收致富。加快精品酒店建设，支持发展一批特色民宿小院、农家乐，提升住宿接待能力，让游客到永寿吃的放心、住的舒心、玩的开心。依托西北地区特色农产品物流与采购示范基地、农副产品展销中心、智富创业中心建设，立足312国道、福银高速、西平铁路、银西高铁等交通优势，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，努力将永寿建设成渭北生态旅游、都市有机农产品供应的重要门户、电商物流和航空食品物流基地。各位代表，山清水秀是永寿的最大优势，生态旅游是永寿发展的长远之策。我们将全力把永寿打造成具有区域影响力的康养首选地、度假目的地，以旅游产业发展带动三产提质增效! （六）统筹城乡发展，全力提升城镇品味坚持建筑为形、文化为魂理念，破解制约瓶颈、增强承载能力，统筹推进基础设施、新型城镇化建设，努力改善城乡基础条件。提升县城建设品质。按照“一年补短板、两年大提升、三年大变样”的工作思路，发扬永寿城改精神，加快城建步伐。坚持新区建设与旧城改造并举，突出城市功能划分，合理确定新区选址，高标准编制县城总体规划、控制性详规和专项规划。实施永兴北路、东环路等基础路网工程，拓宽“瓶颈”路，畅通微循环;实施机械厂、牛羊市场等区域开发，提升城市发展高度，打造城市美丽天际线;实施西兰大街街景改造、美食商业街升等改造工程，完善金融、商务、消费服务功能，打造永寿的城市商业圈;建设能化五路绿色景观和占地58亩的绿色广场，精雕城市小品，扮靓县城“南大门”，拔高永寿“颜值”，彰显“福寿”魅力;继续因地制宜推进城区停车场建设，多渠道缓解停车难问题。坚持“面子”“里子”协调推进，实施万寿路雨污分流工程，加快根治城市内涝。分阶段实施城区地下管廊、城中村背街小巷治理、排水排污改造、天然气入户等建设，让群众享受到城市化发展带来的便捷和实惠。实施城市绿化项目，打造县城“三纵三横绿色环廊”，畅享“绿意永寿”，力争通过2-3年的不懈努力，建成一个“四季常青三季花、丝路驿站焕新颜”的美丽精致宜居新县城。提升镇村建设质量。坚持高标准规划、高水平建设，全力推进美丽乡村、最美家园创建。持续加大常宁市级示范镇、省级跟踪镇建设支持力度，完善郭村、底角沟、上邑、御驾宫等薄弱地区基础设施，全力建设底角沟槐蜜风情小镇，打造永寿“北大门”。实施铁路、主干公路沿线15个村庄风貌改造工程，年内创建省市县美丽宜居示范村29个;加快农村“四好公路”建设，实施平乾路、豆和路等乡村公路工程，掀起农村通村通组公路建设高潮;开展“百万改厕行动”，启动100个村1万户改厕工作，力争年内完成7个省市示范村和47个脱贫退出村改厕任务。实施农网升级改造工程，加快马坊、甘井、渠子等镇垃圾填埋场建设，规范常宁、店头等镇污水处理设施运行管理，切实解决农村脏、乱、差问题，全面改善农村人居环境。加强农村精神文明建设，发挥各类人才及新乡贤作用，提升村规民约导向作用，褒扬善行义举，贬斥失德失范，弘扬文明风尚，引导群众自觉转观念、改陋习、树新风。提升城镇管理水平。继续深化执法体制改革，积极构建“大城管”格局，创新城市管理联合执法机制，加快“智慧城管”平台建设，推进网格化管理，突出规划监察、市场秩序、交通秩序等专项治理，让城市管理更精细、更高效、更智能。全力创建国家卫生县城、省级生态园林县城和省级文明县城，完善公共设施，整治市容市貌，抓好环境卫生、绿化亮化等工作，引导市民增强文明意识，逐步实现城市共治共管、共建共享。健全集镇和社区管理长效机制，打造美丽宜居和谐特色集镇，让群众生活更舒适。各位代表，城市建设是创造良好人居环境，提升群众幸福指数的必然选择。我们将积极完善各类基础设施、不断改善群众生活条件，让群众看见城市建设的变化、共享城市发展的成果! （七）坚持综合治理，持续改善环境质量树立生态建设系统思维，大力推进绿色发展，加强生态系统保护，着力解决突出问题，在绿水青山中打造金山银山。扎实开展铁腕治霾。全面落实“气十条”，持续开展铁腕治霾专项行动，深入推进扬尘治理、煤炭削减、“散乱污”企业清理取缔等工作，积极做好农村“五改”工作，力争覆盖率达到80%。切实抓好久和能源风力发电、农林生物质热电联产、集中式光伏发电等新能源项目落地，推进绿色发展，让“永寿蓝”永久定格。持续推进水域治理。全面落实“水十条”，夯实县镇村三级“河长制”责任，加大漆水河、漠西河、三岔河等重点河流保护力度，全面改善河流水域环境。加强涉水企业监管，规范污水处理厂运行，确保河流出境水质稳定达标。强化水源地保护，严格落实水资源管理制度，推行阶梯水价，构建节水型社会。加强生态环境建设。全面落实“土十条”，切实抓好生态红线划定工作。坚持开发与保护并重，持续推进非煤矿山生态治理恢复。实施中水回用工程，建设城南湿地公园，打造“绿色之心、城市之肺”。大力实施天保、三北工程，绿化造林4万亩，绿化道路30公里，争创“中国森林氧吧”。各位代表，生态环境是永寿持续发展的重要基础。我们将像保护眼睛一样保护生态环境，坚守绿色定力，发挥绿色优势，让永寿的青山永续、绿水长流! （八）顺应群众期盼，切实保障改善民生“民生无小事、枝叶总关情”。我们将从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，向不平衡不充分发力，不仅尽力而为，更将全力而行，让人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力发展社会事业。在城乡基础设施条件改善、公共服务能力提升等方面持续用力，不断增强群众的幸福感。全力做好“双高双普”创建工作，实施职业教育产教融合、学前教育建设等项目，扎实做好校长、教师交流轮岗，合理配置教师队伍，解决“城区挤、农村弱”的问题，让我们的教育从“有学上”向“上好学”转变。大力发展职业教育，创办特色专业。深化医药卫生体制改革，加快县中医院、妇幼保健院、店头卫生院等项目建设，提升公共医疗服务能力。建立“向基层、向一线”倾斜的鼓励激励机制和“院校合作、院院合作”的良性互动体制，加强全科医生培养，全面落实“先看病、后付费”诊疗模式，切实解决看病难、看病贵问题，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。承办好省十六运举重决赛赛事，举办全县第二届农民运动会，弘扬全民健康理念，增强全民体质。加大民生保障力度。在完善公共服务体系、扩大就业创业、提高社会保障水平等方面持续发力，不断增强群众的获得感。“统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业创业工作发放小额贷款4520万元，1实现新增1250严厉整治行业垄断行为和霸王条款，保障群众切身利益。严格落实城乡低保、大病救助等制度，扩大保障范围，实现动态管理下的应保尽保，编织一张兜住困难群众基本生活的幸福网。推进社会治理创新。在社会治理、安全生产、平安建设等方面持续给力，不断增强群众的安全感。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。坚持领导带班接访制度，推进领导下访、回访和包案制度，持续开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，把群众困难解决在基层，问题消灭在萌芽。深入推进“平安永寿”建设，扎实开展“六反十打”专项行动，建立健全网格化治安管理模式和立体式治安防控体系，织密织牢群众生命财产安全保护网。做好双拥创建，促进军民融合。加强食药监管，保障群众饮食用药安全。深化安全生产领域改革，完善突发公共事件应急管理体系，不断提高应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，全力维护和谐、平安、稳定的社会环境。各位代表，群众的所想所盼，就是政府的所思所为。今年，我们将千方百计争取项目，筹措资金，投资8.8亿元，努力为群众办好十件民生实事。1.投资5680万元，实施16所薄弱学校改造、永寿中学改造和店头镇幼儿园建设项目，对13所中学操场进行塑胶化，14所学校旱厕进行水冲式改造，让我们的学生享有和城里学生一样的学习环境。2.投资1亿元，实施贫困村基础设施建设项目，新修广场6500平方米，硬化道路5.2万平方米，全面改善贫困村整体面貌。3.投资2.87亿元，实施南灌、槐渠常、仪南三条公路改建和城东客运站建设项目，解决好北部镇区10万群众出行难问题。4.投资1.46亿元，实施管道天然气、城区供热配套设施和永平镇交通能源服务站建设项目，切实解决好群众用气、取暖问题。5.投资1.39亿元，实施保障性安居工程配套设施、危房改造和福寿老年公寓建设项目，让困难群众住有所居，老有所养。6.投资4900万元，实施药厂路东段和火车站大街西段道路建设项目，打通城市断头路，拉大县城框架，拓宽发展空间。7.投资2990万元，实施南大门景观和中心广场综合提升改造项目，为群众提供更加舒适的休闲活动场所。8.投资2300万元，实施农村安全饮水和县城供水管网改造项目，进一步保障城乡群众饮水安全。9.投资4027万元，实施高新医院综合楼二期、中医院改造和疾控中心综合实验楼建设项目，改善医疗条件，提升群众健康指数。10.投资1000万元，实施图书馆、群艺馆配套设施和35个村级公共文化服务中心建设项目，改善公共文化条件，丰富群众文化生活。以上十件实事，与群众切身利益息息相关，与群众的日常生活紧密相连，我们一定把实事办好、好事办实，以实际行动践行政府的庄严承诺! 三、切实加强政府自身建设“民之所需，政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命，义无反顾挑重担，责无旁贷冲在前。始终把群众的关切、期盼作为政府工作的重点，努力打造人民满意的政府。秉公心，依法行政。“行依法度，而言有信”。法治是最优的治理模式。我们将严格按照法定权限行使权力、履行职责，坚持依法行政不偏移，严格规范执法行为、不断强化执法监督，坚决做到行政行为于法有据，行政人员法外无权。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大建议和政协提案，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”，用公正赢得民心。重实干，高效执政。“为者常成，行者常至”。幸福是奋斗出来的。我们将始终把干事创业谋发展作为最大责任，坚持务实重干不懈怠，不驰于空想、不鹜于虚声，步步为营、踏踏实实干好工作。深入开展行政效能革命，以看不准不动手、看准了不松手、抓不成不回头的韧劲干事创业，让“办事难、推进慢”成为“过去时、老皇历”，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”，用实干拼出未来。守底线，廉洁从政。“为政之要，贵在廉洁”。清正廉洁没有折扣、不容商量。我们将盯紧每一个项目，把好每一个关口，坚持廉洁从政不动摇，严控“三公经费”。政府工作人员切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。珍惜民力，勤俭办事，把有限的财力用在群众最需要的地方，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”，用清廉坚守信仰。各位代表，新时代赋予新使命、新目标引领新征程!让我们在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神、敢于争先的勇气、勤政务实的作风，开拓进取、砥砺前行，奋力谱写新时代永寿经济社会发展新篇章，为早日建成富裕、生态、人文、健康新永寿而努力奋斗!

  2025-07-27

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